各區縣人民政府，高新區、文昌湖區管委會，市政府有關部門，有關單位：

 

　　《淄博市無規定動物疫病區評估工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

　　淄博市人民政府辦公廳

 

　　2013年10月21日

 

　　淄博市無規定動物疫病區評估工作實施方案

 

　　我市臨淄區已被列入膠東半島無規定動物疫病區范圍，須于2015年通過國家評估。為切實落實全省膠東半島無規定動物疫病區評估啟動工作會議和省政府領導指示精神，確保我市無疫區建設順利通過國家評估及世界動物衛生組織認可，根據省《膠東半島無規定動物疫病區評估工作實施方案》要求，現就我市無規定動物疫病區評估工作制定如下實施方案：

 

　　一、指導思想

 

　　按照農業部《無規定動物疫病區評估管理辦法》要求，堅持“地方各級人民政府負總責，相關部門各負其責”的原則，以《無規定動物疫病區管理技術規范》為標準，在臨淄區分別開展口蹄疫、高致病性禽流感無疫區建設與評估各項準備工作，確保2015年通過國家評估。

 

　　二、評估方法

 

　　按照農業部《無規定動物疫病區現場評審表》的內容，由全國動物衛生風險評估專家委員會組成的評估專家組進行書面評審和現場核查。

 

　　（一）書面評審。經臨淄區及市自我評估合格后，向省畜牧獸醫局提交評估申請，省畜牧獸醫局評估合格后向農業部提交評估申請書和評估報告。

 

　　（二）現場核查。農業部組織評估專家組采用隨機抽查的方式組織現場核查，依據《無規定動物疫病區現場評審表》內容進行評定。

 

　　三、建設目標

 

　　完善臨淄區動物疫病控制體系、動物衛生監督體系、動物疫情監測體系，從根本上提高臨淄區動物防疫工作水平，實現口蹄疫、高致病性禽流感免疫無疫目標。

 

　　（一）落實獸醫體制改革要求。2014年5月底前，按照市政府《關于獸醫管理體制改革的實施意見》（淄政發〔2007〕56號）要求，建立健全區級獸醫行政管理、行政執法和技術支撐體系，建立動物衛生監督所、疫控中心、動物疫病實驗室，按照動物防疫工作需要配套人員及設施；在鄉鎮組建畜牧獸醫站（動物衛生監督分所），每個站（分所）根據分管區域大小和動物存養量招考專業技術人員。人員工資和工作經費全部納入財政預算，同時建立穩定的村級防疫員隊伍。

 

　　（二）完善區級獸醫實驗室。2013年年底前通過省實驗室考核。實驗室具備常發規定動物疫病的血清學檢測能力，體系完整，職能明確，配備專職的管理和技術人員（要求有專業職稱）。實驗室無害處理場所、設施設備和管理制度健全。

 

　　（三）完善人工屏障體系。2014年5月底前，完成臨淄區齊陵公路動物衛生監督檢查站新站建設及驗收工作。實施動物及動物產品引入報檢制度，能夠對染疫動物、動物產品、廢棄物等進行無害化處理，建立動物隔離場所。執法和技術人員配套到位，各種制度和檔案齊全，記錄規范完整。

 

　　（四）建立區級無害化處理場。2014年5月底前完成動物無害化處理場建設。要求場所設施設備齊全，符合動物防疫條件要求，取得動物防疫條件合格證。無害化及隔離、消毒等制度健全，各類檔案齊全，記錄規范完整。

 

　　（五）養殖場、活畜禽交易市場與屠宰場監督管理。轄區內所有屠宰場、規模養殖場與活畜禽交易市場均符合動物防疫條件要求，取得動物防疫條件合格證，各項制度、記錄規范齊全，官方獸醫監管到位。

 

　　（六）完善制度規范。制定和完善無疫區工作的各項規章制度和規范、標準，完善口蹄疫和高致病性禽流感防治規劃、監測和免疫計劃。

 

　　（七）后期維護建設。膠東半島無疫區工作完成后，要繼續加大投資力度，加強動物疫病監測，提高動物疫病防控能力，持續保持口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫標準，爭取到2020年達到口蹄疫和高致病性禽流感非免疫無疫標準。

 

　　四、工作步驟

 

　　（一）臨淄區自查整改階段（2013年10月—2014年2月）。臨淄區政府組織本地區有關單位根據《無規定動物疫病區管理技術規范》和現場評審表內容，逐一自查、整改、規范。

 

　　（二）市級評估階段（2014年2月—5月）。在臨淄區自查整改的基礎上，開展市級評估工作，幫助其整改提高。

 

　　（三）申請省級評估階段（2014年6月—8月）。省級動物衛生風險評估專家組成員開展評估，市及臨淄區對評估過程中發現的問題進行整改。

 

　　（四）申請國家評估階段（2014年9月—2014年12月）。做好迎接國家現場評估的各項準備，經省級評審合格后，接受全國動物衛生風險評估專家委員會對我市無疫區的現場評估。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）組織保障。市畜牧獸醫局要切實負起責任，具體指導監督做好評估各項工作；市政府有關部門、單位要增強全局觀念，各司其職、密切配合、積極做好膠東半島無疫區建設相關工作。臨淄區政府要高度重視膠東半島無疫區評估工作，切實加強領導，成立相關組織，采取有力措施，高標準抓好工作落實。

 

　　（二）體制保障。各區縣要深入推進獸醫管理體制改革，健全獸醫行政管理、監督執法和技術支撐體系，穩定和強化基層動物防疫體系，做到體系完整、職能明確、隊伍健全、經費落實，為下一步參與建設無疫省打好基礎。

 

　　（三）條件保障。市財政局要將市級重大動物疫病防控經費列入市級財政部門預算；臨淄區要將動物、預防、控制、撲滅、動物產品有毒有害殘留檢測管理等工作所需經費納入本級財政預算，保證獸醫行政執法機構和動物疫病預防控制機構的人員經費和日常運轉經費。加大無疫區評估投資力度，足額落實項目建設資金，確保順利通過國家評估。