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廣東出入境檢驗檢疫局進口預包裝食品指定/認可監管場所檢驗檢疫監督管理工作規范(試行)

時間:2014-10-17

  第一章總 則
 
  第一條 為規范進口預包裝食品檢驗檢疫指定/認可監管場所的監督管理工作程序,完善進口食品檢驗檢疫監管工作機制,根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例,《進出口食品安全管理辦法》的有關規定制定本規范。
 
  第二條 本規范所稱:
 
  指定監管場所是指設在口岸物流倉儲區或進口食品集中檢管區的監管場所。
 
  認可監管場所是指位于口岸物流倉儲區或進口食品集中檢管區之外符合檢驗檢疫認可條件并經認可的監管場所。
 
  預包裝食品是指預先定量或者制作在包裝材料和容器中的食品,包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品。
 
  第三條 本規范適用于廣東檢驗檢疫局轄區內進口預包裝食品指定/認可監管場所的條件符合性審查、備案和監督管理工作。國家質檢總局指定口岸進口的食品(如進境肉類)以及規定存放在備案冷庫的食品(如進境肉類和水產品),其監管場所的監督管理按照國家質檢總局的有關規定執行。
 
  第四條 廣東檢驗檢疫局(以下簡稱廣東局)負責轄區內進口預包裝食品指定/認可監管場所的監督管理工作。廣東局所轄各分支局負責本轄區進口預包裝食品指定/認可監管場所核查、備案和日常監督檢查工作。
 
  第二章 監管場所備案
 
  第五條 檢驗檢疫機構在辦理指定/認可監管場所備案時應當核查以下資料:
 
  (一)填寫完備的《進口食品檢驗檢疫指定/認可監管場所備案表》(附件1);
 
  (二)工商營業執照、法人代表身份證明復印件、國境口岸儲存場地衛生許可證(口岸以外區域除外);
 
  (三)監管場所的平面圖;
 
  (四)存放進口食品的場所租賃合同、物權證明和場所業主授權書。自有場所的提供該場所的物權證明;
 
  (五)物流管理制度;
 
  (六)衛生管理制度。
 
  第六條 指定監管場所備案資料由口岸倉儲物流區或進口食品集中檢管區運營單位提交。
 
  第七條 檢驗檢疫機構應當在5個工作日內完成資料核查,發現資料不符合要求的應當一次性告知當事人補正,補正期間不計入資料核查時間。
 
  第八條 檢驗檢疫機構必要時可組織對備案場所進行現場核查。現場核查時應當按照《進口預包裝食品檢驗檢疫指定/認可監管場所備案條件》(附件2)的要求進行并做好核查記錄。
 
  第九條 核查合格的,由分支局分管領導或授權的業務部門負責人在備案表上簽字后發放備案編號。編號的格式為分支局機構代碼前4位+FS+4位流水號。
 
  第十條 現場核查不合格的不予認可并告知當事人不合格原因;可以整改的,應當向當事人提出整改要求,待整改完成后重新進行核查。
 
  第三章 監督管理
 
  第十一條 待檢進口預包裝食品應當存放在負責對該批貨物實施檢驗的檢驗檢疫機構轄區或方圓50公里范圍內。
 
  第十二條 需要轉關的進口預包裝食品可存放在指運地檢驗檢疫機構轄區的認可監管場所。
 
  第十三條 屬于下列情況之一的進口預包裝食品(不包括進口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿易性的食品,進口用作免稅經營的、使領館自用的食品以及食品生產企業自用原料),應當存放在指定監管場所:
 
  (一)銷售包裝上未有中文標簽的;
 
  (二)進口商超過規定期限或承諾期限未按要求對上一批次不合格進口食品進行處理或其它未按檢驗檢疫規定落實相關工作的;
 
  (三)進口商在1年內有違反檢驗檢疫法律法規行為的;
 
  (四)報檢時未聲明貨物存放監管場所及備案編號的;
 
  (五)其它按規定不予存放在認可監管場所的。
 
  第十四條 有本規范第十三條規定情形之一,但指定監管場所的條件不能滿足進口食品存放要求的,經分支局分管領導或其授權的業務主管部門負責人批準可以調離到認可監管場所存放。
 
  第十五條 進口預包裝食品在取得檢驗檢疫證明之前,應當存放在指定/認可監管場所,未經檢驗檢疫機構許可不得動用。遇突發事件需要緊急轉移的,檢驗檢疫機構應當要求進口商在轉移后12小時內報告。
 
  第十六條 檢驗檢疫機構在受理進口預包裝食品報檢時應當要求進口商聲明本批貨物擬存放的指定/認可監管場所名稱及備案編號,并聲明銷售包裝上是否已有中文標簽。分支局檢務部門負責審核進口商提供的相關信息,發現有本規范第十三條所列情形之一的,應當及時告知進口商將進口食品存放在指定監管場所。
 
  第十七條 檢驗檢疫機構應當結合日常工作對指定/認可監管場所的物流管理和衛生管理情況進行監督檢查并做好監督檢查記錄。檢驗檢疫機構可在指定監管場所派駐業務人員負責場所的日常監督管理。
 
  第十八條 發現指定/認可監管場所在管理上存在缺陷的,應當要求運營單位限期進行整改;發現場所存在的問題可能對所存放食品安全性有嚴重影響的,應暫停使用;發現違法違規行為的,按照有關法律法規的規定進行查處。
 
  第十九條  已備案指定/認可監管場所不再滿足備案條件的,應當予以撤銷。撤銷時由分支局業務部門提出《進口食品指定/認可監管場所備案撤銷審批表》(附件3),交分支局分管領導簽字后生效。
 
  第二十條 分支機構應當將轄區內已備案的指定/認可監管場所名單報廣東局,名單匯總后在廣東局內網公布。廣東局可視情況對分支機構指定/認可監管場所的監督管理工作進行抽查。
 
  第四章 法律責任
 
  第二十一條 違反本規范第十五條相關規定的,沒收違法所得,由檢驗檢疫機構責令改正,處1萬元以下罰款。
 
  第五章 附 則
 
  第二十二條 本規范由廣東局負責解釋。
 
  第二十三條 本規范自2015年1月1日起試行,試行期一年。
 
  附件1
 
  進口食品檢驗檢疫指定/認可監管場所備案表

備案單位名稱(蓋章):                備案時間:

場所名稱

 

備案編號

 

場所業主

 

場所地址

 

聯系人

 

聯系電話

 

面積(m2)

 

最大庫容(噸)

 

恒溫恒濕庫容(噸)

 

冷藏冷凍庫容(噸)

 

可用于存放的食品種類

 

其他需要說明的情況

 

申  請  單  位  聲  明

我公司自愿將上述場所備案作為進口預包裝食品指定/認可監管場所,對上述信息及所附資料的真實性和有效性負責。我公司將按照檢驗檢疫法律法規和相關管理規定建立并嚴格執行食品倉儲管理和衛生管理制度,并保證在未取得檢驗檢疫證明之前不擅自將存放在該場所的待檢進口食品調離。對因管理不善而導致的違法違規行為以及由此造成的一切后果承擔相應的法律責任。           

  備案單位法人代表(簽名):

                                年    月    日

           

 

資料核查情況

審核組組長(簽名):

                                     年  月  日

現場核查情況

 審核組組長(簽名):

                                      年 月 日

分支局主管領導或授權人意見

主管領導(簽名): 

                                年     月     日

填表說明

1、本備案表分正反兩面,正面除“備案編號”一欄由檢驗檢疫機構填寫之外,其他內容由備案單位填寫。反面由檢驗檢疫機構填寫;

2、備案單位填妥表格后,隨附所要求的資料一并遞交給倉儲場所所在地檢驗檢疫機構;

3、本備案表在填寫編號后復印正面,在編號位置加蓋檢驗檢疫印章交備案單位存檔;

4、分支局可根據認可條件自行設計審核原始記錄表格,隨備案表一并存檔。

 附件2

進口預包裝食品檢驗檢疫指定/認可監管場所備案條件 

進口預包裝食品檢驗檢疫指定/認可監管場所應有健全的物流管理制度和衛生管理制度,并符合以下要求。

1.場所不得位于有礙食品衛生的區域,不得存放有毒、有害物品、易燃品等有礙食品衛生的其他產品。

2.場所區域內地面平整,無積水、無揚塵,周邊及內部無鼠害、有害生物和病媒昆蟲棲息和滋生環境。

3. 建筑材料應采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的材料構筑,易于清洗,不對儲存食品造成污染。

4.庫容應當滿足儲存需要并根據所儲存食品的特點滿足進口食品待檢期間的防雨、防塵、通風、冷藏、保溫等存放需求。

5.儲存對溫度或濕度有特殊要求食品的庫房應滿足相關條件要求,安裝溫濕度計和自動溫度記錄儀。

6.應當有必要的食品防護設施。對工作人員、車輛、運輸工具等的進出進行必要的控制,無關人員不得隨意進出倉庫。

7.應當有防蟲、防鼠設施,排水溝出口、地漏和排氣口應有網眼孔徑小于6mm的金屬格柵或網罩。

8.指定監管場所應配備視頻監控軟硬件設施,監控范圍覆蓋關鍵區域。監管場所燈光及監控系統應當滿足實施全方位24小時監控需要。

9. 物流線路、功能區劃分合理,在相關功能區域展示作業流程、制度等相關規定。

10.待檢產品、已放行產品、不合格產品要按批次單獨碼放并有明確標識。

11.物流管理程序要體現檢驗檢疫部門的監管要求,防止待檢產品和不合格產品被擅自調運。

12.建立應急管理制度,做好防火、防潮、防盜工作;及時記錄倉儲過程中發現的異常情況,出現突發情況及時上報。

附件3

進口食品檢驗檢疫指定/認可監管場所

備案撤銷審批表 

 

場所經營單位名稱

 

場所名稱

 

備案編號

 

地 址

 

撤   銷   理   由

 

 

 

 

 

                             業務部門負責人(簽名):

                                       年  月 日

分  管  領  導  意  見

 

 

 

 

分管領導(簽名):

                                          年  月 日

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