為深入貫徹黨的十八屆三中全會決定精神，深化行政審批制度改革，按照簡化審批、激發活力、創新發展的原則，國家認監委確定了認證機構審批改革方案。現將認證業務分類及主要審批條件等有關事項公告如下：

　　一、認證機構設立審批的指導思想

　　發展各類認證應當符合國家建設資源節約型和環境友好型社會、建設質量強國的目標，不違背國家政策、法規和行業部門導向性指導意見，積極倡導在節能環保、綠色低碳、保護消費者權益等領域開展認證認可活動，提升產品質量、服務質量及管理水平。

　　認證依據應當為相應的國家強制性標準、或者有廣泛市場需求的國家推薦性標準、行業標準和技術規范等。

　　二、認證分類

　　堅持科學、簡化、集約的原則，認證業務按照“認證類別”、“認證領域”和“認證項目”逐層分為三個層級。根據《認證認可條例》確定的原則，“認證類別”分為產品、服務和管理體系三個大類；按照專業劃分“認證領域”，認證機構業務范圍審批至領域；按照認證方案劃分“認證項目”，認證項目按照認證規則備案方式進行管理，有關備案要求另行規定。

　　三、認證領域的劃分

　　（一）自愿性產品認證，按照國家標準GB/T7635.1《全國主要產品分類與代碼第一部分 可運輸產品》劃分為21個認證領域（認證業務分類目錄見附件），其中：01、03為“一般食品農產品”，其他為“一般工業產品”。

　　國家統一制定認證基本規范、認證規則的自愿性產品認證，或者國家認監委與國務院其他部門聯合推動的產品認證項目，每項為一個單獨的認證領域。

　　（二）服務認證，按照國家標準GB/T7635.2《全國主要產品分類與代碼第二部分 不可運輸產品》劃分為23個認證領域（認證業務分類目錄見附件）。

　　國家統一制定認證基本規范、認證規則的服務認證，每項為一個單獨的認證領域。

　　（三）管理體系認證，按照目前實施的管理體系認證項目歸類劃為11個領域（認證業務分類目錄見附件），除“其他管理體系”以外的每個領域均設置基本審批項目。

　　國家統一制定認證基本規范、認證規則的管理體系認證，每項為一個單獨的認證領域。

　　四、認證機構和認證領域的審批條件

　　（一）認證機構設立，依照《認證認可條例》和《認證機構管理辦法》規定的條件及要求實施審批，確保認證機構具備基本從業條件。

　　（二）認證類別和領域的具體要求分別明確為：

　　1.自愿性產品認證

　　（1）申請設立從事一般工業產品認證和一般食品農產品認證的認證機構、或者擴大相應產品領域的認證機構，應當具備《認證認可條例》第十條規定的“從事產品認證活動的認證機構，還應當具備與從事相關產品認證活動相適應的檢測、檢查等技術能力”，具體應滿足以下條件之一：

　　①對所申請的產品認證主營業務領域具備相應的自有檢測資源和能力。

　　②具有所申請產品認證領域的行業背景或科研技術開發能力。

　　③擬開展的產品認證結果有明確或潛在的廣泛采信需求。

　　（2）申請從事“對產品生產加工過程或者產品某一特性（如有機產品、良好農業規范、危害分析與關鍵控制點）合格評定”認證模式的食品農產品認證機構，應具備所申請食品農產品領域生產、加工、科研、檢測、推廣或行業管理背景。

　　（3）自愿性產品認證檢查員注冊范圍，原則上與前述認證領域劃分保持一致。產品認證檢查員的注冊工作，由于專業性強、涉及面廣，將充分發揮認證機構的作用，由中國認證認可協會按照滿足基本能力、程序便捷的原則制定注冊準則，并開展注冊工作。

　　（4）從事自愿性產品認證的認證機構擁有的專職認證人員數量，應符合《認證認可條例》第十條規定的“有10名以上相應領域的專職認證人員”；對同時有工廠（農場）檢查環節的產品認證領域，其專職認證人員中獲得注冊的產品認證檢查員人數應至少滿足組成一個工廠（農場）檢查組的最低要求。

　　2.服務認證

　　（1）為貫徹落實國家鼓勵大力發展服務業的要求，積極推動服務認證發展，對申請設立從事服務認證業務的認證機構或擴大服務認證領域的認證機構，依照《認證認可條例》和《認證機構管理辦法》規定的條件及要求實施審批，確保具備基本從業條件。

　　（2）由中國認證認可協會建立一般服務認證審查員注冊制度，制度設計時將考慮對管理體系認證審核員和產品認證檢查員的審核經歷跨界折算，以滿足認證人員的需求。

　　（3）服務認證機構的專職認證人員總數，應符合《認證認可條例》第十條規定的“有10名以上相應領域的專職認證人員”；每個服務認證領域的專職認證人員數量，應能滿足組成一個審查組實施認證活動的需要。

　　3.管理體系認證

　　（1）對申請設立從事管理體系認證的認證機構或擴大管理體系認證領域的認證機構，依照《認證認可條例》和《認證機構管理辦法》規定的條件及要求實施審批，確保具備基本從業條件。申請設立從事食品農產品管理體系認證領域的認證機構，應具備所申請食品、農產品領域生產、加工、科研、檢測、推廣或行業管理背景。

　　（2）由中國認證認可協會按照管理體系認證領域內的基本審批項目開展相關審核員的注冊工作。

　　（3）管理體系認證機構每個基本審批項目的專職認證人員總數應符合《認證認可條例》第十條規定的“有10名以上相應領域的專職認證人員”的要求。

　　（4）從事管理體系認證領域中其他認證項目的認證人員，需持有對應認證領域的基本審批項目認證審核員注冊資格，專業能力由認證制度所有者或認證機構進行評價。

　　（5）從事“其他管理體系”認證領域中認證項目的認證人員，需持有任意管理體系認證領域基本審批項目認證審核員注冊資格即可。

　　五、相關工作安排

　　（一）自本通知發布之日起提交申請的機構，將按照此次公布的認證業務分類目錄和主要審批條件進行符合性審查。提交申請資料要求將在“國家認監委網站—辦事大廳—行政許可項目—設立認證機構審批”欄目下公布。

　　（二）對于已獲批準的認證機構，請對照認證業務分類目錄梳理現有認證業務。國家認監委將結合認證機構2014年度工作報告審查工作完成《認證機構批準書》的換發。

　　（三）中國認證認可協會在2014年11月底前按照公告要求建立有關認證人員注冊制度并發布相應注冊準則。

　　（四）國家認監委將通過公示認證機構年度工作報告、社會責任報告以及認證結果信息分析等方式，加強對認證機構的監督檢查，并公布檢查結果。

　　聯系人：李凌志、王孝霞

　　聯系電話：82262793、82262737

　　附件：認證業務分類目錄

　　國家認監委

　　2014年11月19日