《市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步推進認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》經(jīng)市場監(jiān)管總局2020年第2次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布。在全國自貿(mào)區(qū)內(nèi)申請認證機構(gòu)資質(zhì)，請登錄認證機構(gòu)行政審批系統(tǒng)（http://rzjg.cnca.cn/jgsp/）辦理。
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國家市場監(jiān)督管理總局公告 2020年第7號
市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步推進認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，結(jié)合工作實際，市場監(jiān)管總局（認監(jiān)委）決定在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步推進認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革。現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：
一、認證機構(gòu)資質(zhì)審批改革措施
（一）實施分類管理
全面梳理現(xiàn)有認證業(yè)務(wù)，結(jié)合認證行業(yè)發(fā)展和技術(shù)特點，按照認證業(yè)務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展影響的風(fēng)險程度，與安全、健康等相關(guān)程度，以及行業(yè)主管部門的統(tǒng)一管理要求，對認證機構(gòu)資質(zhì)審批實施分類管理。
申請從事國家統(tǒng)一推行的認證項目的認證業(yè)務(wù)，優(yōu)化審批服務(wù)；申請從事其他領(lǐng)域的認證業(yè)務(wù)，實行告知承諾。詳見《實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認證領(lǐng)域目錄》（見附件1）。
（二）細化審批要求
按照可量化、可核實的原則，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構(gòu)管理辦法》中認證機構(gòu)資質(zhì)要求的有關(guān)規(guī)定，進一步細化審批條件，提高透明度和可預(yù)期性。詳見《認證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》（見附件2）。
（三）優(yōu)化審批程序
對實行告知承諾的申請事項，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當場作出許可決定，7個工作日內(nèi)核發(fā)《認證機構(gòu)批準書》。對優(yōu)化審批服務(wù)的申請事項，在20個工作日內(nèi)作出許可決定。
對現(xiàn)有申請材料進一步精簡整合，取消認證機構(gòu)在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請材料，取消重復(fù)性證明材料，合并相似材料。
制定發(fā)布告知承諾管理規(guī)定，建立告知承諾后的核查機制，進一步完善認證機構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性現(xiàn)場核查制度。詳見《認證機構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》（見附件3）。
二、加強事中事后監(jiān)管措施
（一）全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管
一是將對認證機構(gòu)的檢查納入隨機抽查事項清單。建立統(tǒng)一的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員（專家）名錄庫。二是強化抽查檢查結(jié)果的公開。涉企抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集至相對應(yīng)企業(yè)名下，并依法予以公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，依法依規(guī)嚴肅處理。
（二）構(gòu)建認證風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制
科學(xué)設(shè)定認證風(fēng)險點和風(fēng)險指標，運用信息化、大數(shù)據(jù)手段對各方面的認證信息進行歸集、梳理，開展認證風(fēng)險監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的認證風(fēng)險信息進行分析、研判，確屬認證風(fēng)險的，及時發(fā)布認證風(fēng)險預(yù)警，并依法進行后續(xù)風(fēng)險處置。
（三）建立認證信用管理機制
一是完善認證行業(yè)嚴重違法失信名單管理，推動與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺信息共享。二是研究完善認證行業(yè)聯(lián)合懲戒機制，會同相關(guān)部門依法對嚴重失信的各類認證主體實施聯(lián)合懲戒。
（四）完善認證監(jiān)管后處理機制
對違法違規(guī)的認證機構(gòu)，依法加大查處、懲罰力度，依法實施認證機構(gòu)的退出機制，維護認證市場秩序。
（五）依法及時處理投訴舉報
對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，及時進行檢查和處理。對通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出風(fēng)險，開展有針對性的檢查。
三、其他事項
（一）根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求、國內(nèi)外認證行業(yè)發(fā)展情況，實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認證領(lǐng)域目錄及相應(yīng)的審批條件細化要求將適時進行調(diào)整。
（二）本公告發(fā)布之前取得資質(zhì)的認證機構(gòu)及其在公告發(fā)布前所屬認證人員，按照原有規(guī)定進行管理。在其申請擴大業(yè)務(wù)范圍時，按照本公告執(zhí)行。
（三）自本公告發(fā)布之日起，《國家認監(jiān)委關(guān)于自愿性認證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（認監(jiān)委2016年第24號公告）在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整適用。
附件：
1. 實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認證領(lǐng)域目錄
2. 認證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求
3. 認證機構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定
市場監(jiān)管總局
2020年2月17日
