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海關(guān)總署關(guān)于公布《海關(guān)認證企業(yè)標準》的公告 (公告〔2020〕137號)

時間:2020-12-31

    現(xiàn)將《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》(海關(guān)總署令第237號)配套執(zhí)行的《海關(guān)認證企業(yè)標準》(水運物流運輸企業(yè)、航空物流運輸企業(yè)、公路物流運輸企業(yè)單項標準)予以發(fā)布。同時,就有關(guān)實施事項公告如下:
 
    一、本公告單項標準中所稱水運物流運輸企業(yè)、航空物流運輸企業(yè)、公路物流運輸企業(yè),是指已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊登記或者備案手續(xù),直接負責運輸工具經(jīng)營管理,從事水運、航空、公路跨境物流運輸業(yè)務(wù)或者境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物物流運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。
 
    二、水運物流運輸企業(yè)、航空物流運輸企業(yè)、公路物流運輸企業(yè)申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的,應(yīng)當同時符合《海關(guān)認證企業(yè)標準》中的通用標準以及與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相對應(yīng)的水運物流運輸企業(yè)、航空物流運輸企業(yè)、公路物流運輸企業(yè)單項標準。
 
    三、已經(jīng)適用海關(guān)認證企業(yè)管理的水運物流運輸企業(yè)、航空物流運輸企業(yè)、公路物流運輸企業(yè),請按照本公告第二條的規(guī)定,對照應(yīng)適用的通用標準和單項標準,進行自我評估和規(guī)范改進。
 
    自2021年9月1日起,海關(guān)將按照本公告第二條的規(guī)定,對上述海關(guān)認證企業(yè)開展重新認證。
 
    本公告自2021年3月1日起施行。
 
    特此公告。
 
    附件1
 
    海關(guān)認證企業(yè)標準
 
    (高級認證—水運物流運輸企業(yè))

認證標準

達標情況

一、內(nèi)部控制標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(一)組織架構(gòu)控制

1.內(nèi)部組織架構(gòu)

設(shè)有公共衛(wèi)生安全管理部門,職責分工明確并有效落實。

 

 

 

 

(二)進出口業(yè)務(wù)控制

2.單證控制

(1)建立進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證的復(fù)核糾錯制度或者程序,并有效落實。

 

 

 

 

(2)申報前或者委托申報前,有專門部門或者崗位人員,對進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證中相關(guān)信息的準確性、一致性、規(guī)范性進行復(fù)核。

3.單證保管

按照及時性、完整性、準確性與安全性等海關(guān)要求,保管進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證。

 

 

 

 

4.進出口活動

水運物流運輸及相關(guān)活動管理流程設(shè)置合理、完備,涉及的貨物流、單證流、信息流能夠得到有效控制。

 

 

 

 

(三)內(nèi)部審計控制

5.質(zhì)量管理

(1)企業(yè)運輸食品、動植物產(chǎn)品的,建立保證運輸條件符合相關(guān)安全要求的制度并有效落實;對運輸冷藏、冷凍食品(含動植物產(chǎn)品)的運輸工具,應(yīng)有實時溫度監(jiān)控設(shè)備,建立運輸期間異常處置程序。

 

 

 

 

(2)建立有效運行的疫情疫病防控及禁止進境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的封存或者銷毀處理制度,制定運輸工具上的泔水、動植物性廢棄物及其存放場所、容器的除害處置程序,具備相應(yīng)的風險管控及疫情疫病應(yīng)急處置能力。

(四)信息系統(tǒng)控制

6. 信息系統(tǒng)

建立真實、準確、完整并有效控制企業(yè)客戶、運輸工具信息、運輸工具調(diào)度、運輸貨物流及財務(wù)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng),在水運物流運輸工具管理、申報傳輸、客戶信息、物流管理、財務(wù)管理等方面具備可記錄、可追溯、可查詢、可分析、可預(yù)警等功能并有效運行。

 

 

 

 

7. 數(shù)據(jù)管理

物流運輸活動的有關(guān)數(shù)據(jù)及時、準確、完整、規(guī)范錄入信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),自海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)申報之日起保存3年以上。

 

 

 

 

二、守法規(guī)范標準

達標

0

不達標

-2

不適用

(五)遵守法律法規(guī)

8. 企業(yè)守法

(1)1年內(nèi)無因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過3萬元的行為。

  

 

 

(2)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計5萬元以下,且違法次數(shù)在5次以下或者違法次數(shù)不超過上年度企業(yè)進出口相關(guān)單證(進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等)總票數(shù)的千分之一。

(3)1年內(nèi)無因違反進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫和商品檢驗法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過1萬元的行為;或者上述違法行為的處罰金額累計3萬元以下。

(4)當年注冊登記或者備案的企業(yè),當年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計5萬以下,且違法次數(shù)不得超過5次。

(六)海關(guān)管理要求

9. 管理要求

(1)2年內(nèi)所轄船舶未出現(xiàn)群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形。

 

 

 

(2)2年內(nèi)所轄船舶在港期間,在海關(guān)檢查中出現(xiàn)食品安全、飲用水安全、環(huán)境衛(wèi)生問題和病媒生物超標情形累計不超過3次。

三、貿(mào)易安全標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(七)場所安全控制措施

10. 場所安全

(1)出入口:車輛、人員進出企業(yè)的出入口,配備人員駐守。

 

 

 

 

(2)建筑結(jié)構(gòu):建筑物的建造方式能夠防止非法闖入。定期對建筑物進行檢查和修繕,保證其完整性、安全性。

(3)照明:企業(yè)經(jīng)營場所配備充足的照明,包括以下區(qū)域:出入口,貨物、物品裝卸和倉儲區(qū),圍墻周邊及停車場/停車區(qū)域等。

(4)視頻監(jiān)控:裝配視頻監(jiān)控設(shè)備,監(jiān)測以下區(qū)域:出入口,貨物、物品裝卸和倉儲區(qū),圍墻周邊及停車場/停車區(qū)域,防止未經(jīng)許可進入貨物、物品裝卸和倉儲區(qū)。

(5)倉儲區(qū)域:具有倉儲設(shè)施,貨物分類存放;設(shè)有隔離設(shè)施,防止任何未經(jīng)許可的人員進入。

(6)鎖閉裝置及鑰匙保管:所有內(nèi)外窗戶、大門都設(shè)有足夠數(shù)量的鎖閉裝置,實行鑰匙發(fā)放、回收登記管理。

(八)人員安全控制措施

11. 人員安全

建立國際航行船舶工作人員健康和就醫(yī)管理制度和檔案。

 

 

 

 

(九)商業(yè)伙伴安全控制措施

12. 商業(yè)伙伴安全

商業(yè)伙伴系海關(guān)認證企業(yè)的,企業(yè)可以免于對該商業(yè)伙伴執(zhí)行本項標準。

 

 

 

 

(1)全面評估:在篩選商業(yè)伙伴時,根據(jù)本認證標準對商業(yè)伙伴進行全面評估,重點評估守法規(guī)范和貿(mào)易安全,并有書面制度和程序。

(2)書面文件:在合同、協(xié)議或者其他書面資料中,要求商業(yè)伙伴按照本認證標準優(yōu)化和完善貿(mào)易安全管理。

(3)監(jiān)控檢查:定期監(jiān)控或者檢查商業(yè)伙伴遵守貿(mào)易安全要求的情況,并有書面制度和程序。

(十)貨物、物品安全控制措施

13. 貨物、物品安全

(1)裝運和接收貨物、物品:運抵的貨物、物品要與單據(jù)的信息相符,核實貨物、物品的重量、標簽、件數(shù)或者箱數(shù)。離岸的貨物、物品要與購貨訂單或者裝運訂單上的內(nèi)容進行核實。在貨物、物品關(guān)鍵交接環(huán)節(jié)有簽名、蓋章等保護制度。對需由海關(guān)實施數(shù)量、重量檢驗的進出口商品,建立配合海關(guān)實施檢驗的書面制度和程序。

 

 

 

 

(2)貨物、物品差異:在出現(xiàn)貨物、物品溢、短裝等異?,F(xiàn)象時,要及時報告或者采取其他應(yīng)對措施,并有書面制度和程序。

(十一)集裝箱安全控制措施

14. 集裝箱安全

(1)集裝箱封條:所提供的封條都要符合或者超出現(xiàn)行PAS ISO 17712對高度安全封條的標準,封條有專人管理、登記。要建立施加和檢驗封條的書面制度和程序,以及封條異常的報告機制。

 

 

 

 

(2)集裝箱存儲:集裝箱要保存在安全的區(qū)域,以防止未經(jīng)許可的進入或者改裝,有報告和解決未經(jīng)許可擅自進入集裝箱或者集裝箱存儲區(qū)域的程序。

(十二)運輸工具安全控制措施

15. 運輸工具安全

(1)運輸工具檢查:對所轄運營船舶及設(shè)施、設(shè)備進行檢查,防止未經(jīng)許可的人員或者物品混入,防止擅自改裝船舶的情事發(fā)生,并有書面制度和程序。

 

 

 

 

(2)具備實時掌握船舶行駛狀態(tài)、路線的制度和措施,能夠控制船舶按規(guī)定區(qū)域和路線行駛,并保存船舶行駛軌跡數(shù)據(jù)記錄。

(3)建立所轄運營船舶傳染病防控、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾廢棄物存放處置、病媒生物控制的管理制度并有效落實。

                 

 

附件2

 

海關(guān)認證企業(yè)標準

(一般認證—水運物流運輸企業(yè))

認證標準

達標情況

一、內(nèi)部控制標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(一)進出口業(yè)務(wù)控制

1.單證控制

(1)建立進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證的復(fù)核糾錯制度或者程序,并有效落實。

 

 

 

 

(2)申報前或者委托申報前,有專門部門或者崗位人員,對進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證中相關(guān)信息的準確性、一致性、規(guī)范性進行復(fù)核。

2.單證保管

按照及時性、完整性、準確性與安全性等海關(guān)要求,保管進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證。

 

 

 

 

(二)內(nèi)部審計控制

3.質(zhì)量管理

(1)企業(yè)運輸食品、動植物產(chǎn)品的,建立保證運輸條件符合相關(guān)安全要求的制度并有效落實。

 

 

 

 

(2)建立有效運行的疫情疫病防控及禁止進境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的封存或者銷毀處理制度,制定運輸工具上的泔水、動植物性廢棄物及其存放場所、容器的除害處置程序,具備相應(yīng)的風險管控及疫情疫病應(yīng)急處置能力。

(三)信息系統(tǒng)控制

4.信息系統(tǒng)

建立真實、準確、完整記錄企業(yè)客戶、運輸工具信息、運輸工具調(diào)度、運輸貨物流及財務(wù)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng),具備可記錄、可追溯、可查詢等功能并有效運行。

 

 

 

 

二、守法規(guī)范標準

達標

0

不達標

-2

不適用

(四)遵守法律法規(guī)

5.企業(yè)守法

(1)1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過3萬元且10萬元以下的行為不超過1次。

  

 

 

(2)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計10萬元以下,且違法次數(shù)在5次以下或者違法次數(shù)不超過上年度企業(yè)進出口相關(guān)單證(進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等)總票數(shù)的千分之一。

(3)1年內(nèi)無因違反進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫和商品檢驗法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過2萬元的行為;或者上述違法行為的處罰金額累計5萬元以下。

(4)當年注冊登記或者備案的企業(yè),當年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計10萬以下,且違法次數(shù)不得超過5次。

(五)海關(guān)管理要求

6.管理要求

(1)1年內(nèi)所轄船舶出現(xiàn)群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形不超過1次。

 

 

 

(2)1年內(nèi)所轄船舶在港期間,在海關(guān)檢查中出現(xiàn)食品安全、飲用水安全、環(huán)境衛(wèi)生問題和病媒生物超標的情形累計不超過5次。

三、貿(mào)易安全標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(六)場所安全控制措施

7.場所安全

(1)出入口:車輛、人員進出企業(yè)的出入口,配備人員駐守。

 

 

 

 

(2)建筑結(jié)構(gòu):建筑物的建造方式能夠防止非法闖入。定期對建筑物進行檢查和修繕,保證其完整性、安全性。

(3)鎖閉裝置及鑰匙保管:所有內(nèi)外窗戶、大門都設(shè)有足夠數(shù)量的鎖閉裝置,實行鑰匙發(fā)放、回收登記管理。

(七)商業(yè)伙伴安全控制措施

8.商業(yè)伙伴安全

商業(yè)伙伴系海關(guān)認證企業(yè)的,企業(yè)可以免于對該商業(yè)伙伴執(zhí)行本項標準。

 

 

 

 

(1)書面文件:在合同、協(xié)議或者其他書面資料中,要求商業(yè)伙伴按照本認證標準優(yōu)化和完善貿(mào)易安全管理。

(八)貨物、物品安全控制措施

9.貨物、物品安全

(1)裝運和接收貨物、物品:運抵的貨物、物品要與單據(jù)的信息相符,核實貨物、物品的重量、標簽、件數(shù)或者箱數(shù)。離岸的貨物、物品要與購貨訂單或者裝運訂單上的內(nèi)容進行核實。在貨物、物品關(guān)鍵交接環(huán)節(jié)有簽名、蓋章等保護制度。對需由海關(guān)實施數(shù)量、重量檢驗的進出口商品,建立配合海關(guān)實施檢驗的書面制度和程序。

 

 

 

 

(2)貨物、物品差異:在出現(xiàn)貨物、物品溢、短裝等異?,F(xiàn)象時,要及時報告或者采取其他應(yīng)對措施,并有書面制度和程序。

(九)運輸工具安全控制措施

10.運輸工具安全

(1)運輸工具檢查:對所轄運營船舶及設(shè)施、設(shè)備進行檢查,防止未經(jīng)許可的人員或者物品混入,防止擅自改裝船舶的情事發(fā)生,并有書面制度和程序。

 

 

 

 

(2)具備實時掌握船舶行駛狀態(tài)、路線的制度和措施,能夠控制船舶按規(guī)定區(qū)域和路線行駛,并保存船舶行駛軌跡數(shù)據(jù)記錄。

(3)建立所轄運營船舶傳染病防控、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾廢棄物存放處置、病媒生物控制的管理制度并有效落實。

                 

  

 

附件3

 

海關(guān)認證企業(yè)標準

(高級認證—航空物流運輸企業(yè))

認證標準

達標情況

一、內(nèi)部控制標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(一)組織架構(gòu)控制

1.內(nèi)部組織架構(gòu)

設(shè)有公共衛(wèi)生安全管理部門,職責分工明確并有效落實。

 

 

 

 

(二)進出口業(yè)務(wù)控制

2.單證控制

(1)具備進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證的復(fù)核糾錯制度或者程序,并有效落實。

 

 

 

 

(2)申報傳輸前或者委托申報傳輸前,有專門部門或者崗位人員,對航空器進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證相關(guān)信息的準確性、一致性、規(guī)范性進行復(fù)核。

3.單證保管

按照及時性、完整性、準確性與安全性等海關(guān)要求,保管進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證。

 

 

 

 

4.進出口活動

進出境航空器物流運輸及相關(guān)活動管理流程設(shè)置合理、完備,涉及的貨物流、單證流、信息流能夠得到有效控制。

 

 

 

 

(三)內(nèi)部審計控制

5.質(zhì)量管理

(1)企業(yè)運輸食品、動植物產(chǎn)品的,建立保證運輸條件符合相關(guān)安全要求的制度并有效落實;對運輸冷藏、冷凍食品(含動植物產(chǎn)品)的運輸工具,應(yīng)有實時溫度監(jiān)控設(shè)備,建立運輸期間異常處置程序。

 

 

 

 

(2)建立有效運行的疫情疫病防控及禁止進境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的封存或者銷毀處理制度,制定運輸工具上的泔水、動植物性廢棄物及其存放場所、容器的除害處置程序,具備相應(yīng)的風險管控及疫情疫病應(yīng)急處置能力。

 

 

 

 

(四)信息系統(tǒng)控制

6.信息系統(tǒng)

建立真實、準確、完整記錄企業(yè)客戶、運輸工具信息、運輸工具調(diào)度、運輸貨物流及財務(wù)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng),在物流運輸工具管理、申報傳輸、客戶信息、物流管理、財務(wù)管理等方面具備可記錄、可追溯、可查詢、可分析、可預(yù)警等功能并有效運行。

 

 

 

 

7.數(shù)據(jù)管理

物流運輸活動的有關(guān)數(shù)據(jù)及時、準確、完整、規(guī)范錄入信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)自海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)申報傳輸之日起保存3年以上。

 

 

 

 

二、守法規(guī)范標準

達標

0

不達標

-2

不適用

(五)遵守法律法規(guī)

8.企業(yè)守法

(1)1年內(nèi)無因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過3萬元的行為。

   

   

 

(2)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計5萬元以下,且違法次數(shù)在5次以下或者違法次數(shù)不超過上年度企業(yè)進出口相關(guān)單證(進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等)總票數(shù)的千分之一。

(3)1年內(nèi)無因違反進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫和商品檢驗法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過1萬元的行為;或者上述違法行為的處罰金額累計3萬元以下。

(4)當年注冊登記或者備案的企業(yè),當年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計5萬以下,且違法次數(shù)不得超過5次。

(六)進出口業(yè)務(wù)規(guī)范

9.管理要求

2年內(nèi)所轄航空器在港期間,在海關(guān)檢查中出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題和病媒生物超標的情形累計不超過3次。

 

 

 

三、貿(mào)易安全標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(七)場所安全控制措施

10.場所安全

(1)出入口:車輛、人員進出企業(yè)的出入口,配備人員駐守。

 

 

 

 

(2)建筑結(jié)構(gòu):建筑物的建造方式能夠防止非法闖入。定期對建筑物進行檢查和修繕,確保其完整性、安全性。

(3)照明:企業(yè)經(jīng)營場所配備充足的照明,包括以下區(qū)域:出入口,貨物、物品裝卸和倉儲區(qū)。

(4)視頻監(jiān)控:裝配視頻監(jiān)控設(shè)備,監(jiān)測以下區(qū)域:出入口,貨物、物品裝卸和倉儲區(qū),防止未經(jīng)許可進入貨物、物品裝卸和倉儲區(qū)。

(5)倉儲區(qū)域:具有倉儲設(shè)施,貨物分類存放;設(shè)有隔離設(shè)施,防止任何未經(jīng)許可的人員進入。

(6)鎖閉裝置及鑰匙保管:所有內(nèi)外窗戶、大門和圍欄都設(shè)有足夠數(shù)量的鎖閉裝置,實行鑰匙發(fā)放、回收登記管理。

(八)人員安全控制措施

11.人員安全

建立國際航行航空器工作人員健康和就醫(yī)管理制度和檔案。

 

 

 

 

(九)商業(yè)伙伴安全控制措施

12.商業(yè)伙伴安全

商業(yè)伙伴系海關(guān)認證企業(yè)的,企業(yè)可以免于對該商業(yè)伙伴執(zhí)行本項標準。

 

 

 

 

(1)全面評估:在篩選商業(yè)伙伴時,根據(jù)本認證標準對商業(yè)伙伴進行全面評估,重點評估守法規(guī)范和貿(mào)易安全,并有書面制度和程序。

(2)書面文件:在合同、協(xié)議或者其他書面資料中,要求商業(yè)伙伴按照本認證標準優(yōu)化和完善貿(mào)易安全管理。

(3)監(jiān)控檢查:定期監(jiān)控或者檢查商業(yè)伙伴遵守貿(mào)易安全要求的情況,并有書面制度和程序。

(十)貨物、物品安全控制措施

13.貨物、物品安全

(1)裝運和接收貨物、物品:運抵的貨物、物品要與單證的信息相符,核實貨物、物品的重量、標簽、件數(shù)或者箱數(shù)。離岸的貨物、物品要與購貨訂單或者裝運訂單上的內(nèi)容進行核實。在貨物、物品關(guān)鍵交接環(huán)節(jié)有簽名、蓋章等保護制度。

 

 

 

 

(2)貨物、物品差異:在出現(xiàn)貨物、物品溢、短裝等異?,F(xiàn)象時,要及時報告或者采取其他應(yīng)對措施,并有書面制度和程序。

(十一)運輸工具安全控制措施

14.運輸工具安全

(1)航空器檢查:對所轄運營航空器及設(shè)施、設(shè)備進行檢查,防止未經(jīng)許可的人員或者物品混入,并有書面制度和程序。

 

 

 

 

(2)建立所轄運營航空器傳染病防控、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾廢棄物存放處置、病媒生物控制的管理制度并有效落實。

                 

 

附件4

 

海關(guān)認證企業(yè)標準

(一般認證—航空物流運輸企業(yè))

認證標準

達標情況

一、內(nèi)部控制標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(一)進出口業(yè)務(wù)控制

1.單證控制

(1)具備進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證的復(fù)核糾錯制度或者程序,并有效落實。

 

 

 

 

(2)申報傳輸前或者委托申報傳輸前,有專門部門或者崗位人員,對航空器進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證相關(guān)信息的準確性、一致性、規(guī)范性進行復(fù)核。

2.單證保管

按照及時性、完整性、準確性與安全性等海關(guān)要求,保管進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證。

 

 

 

 

(二)內(nèi)部審計控制

3.質(zhì)量管理

(1)企業(yè)運輸食品、動植物產(chǎn)品的,建立保證運輸條件符合相關(guān)安全要求的制度并有效落實。

 

 

 

 

(2)建立有效運行的疫情疫病防控及禁止進境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的封存或者銷毀處理制度,制定運輸工具上的泔水、動植物性廢棄物及其存放場所、容器的除害處置程序,具備相應(yīng)的風險管控及疫情疫病應(yīng)急處置能力。

(三)信息系統(tǒng)控制

4.信息系統(tǒng)

建立真實、準確、完整記錄企業(yè)客戶、運輸工具信息、運輸工具調(diào)度、運輸貨物流及財務(wù)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng),具備可記錄、可追溯、可查詢等功能并有效運行。

 

 

 

 

二、守法規(guī)范標準

達標

0

不達標

-2

不適用

(四)遵守法律法規(guī)

5.企業(yè)守法

(1)1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過3萬元且10萬元以下的行為不超過1次。

 

 

 

(2)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計10萬元以下,且違法次數(shù)在5次以下或者違法次數(shù)不超過上年度企業(yè)進出口相關(guān)單證(進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單、國際轉(zhuǎn)運準單等)總票數(shù)的千分之一。

(3)1年內(nèi)無因違反進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫和商品檢驗法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過2萬元的行為;或者上述違法行為的處罰金額累計5萬元以下。

(4)當年注冊登記或者備案的企業(yè),當年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計10萬以下,且違法次數(shù)不得超過5次。

(五)進出口業(yè)務(wù)規(guī)范

6.管理要求

1年內(nèi)所轄航空器在港期間,在海關(guān)檢查中出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題和病媒生物超標的情形累計不超過5次。

 

 

 

三、貿(mào)易安全標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(六)場所安全控制措施

7.場所安全

(1)出入口:車輛、人員進出企業(yè)的出入口,配備人員駐守。

 

 

 

 

(2)建筑結(jié)構(gòu):建筑物的建造方式能夠防止非法闖入。定期對建筑物進行檢查和修繕,確保其完整性、安全性。

(3)鎖閉裝置及鑰匙保管:所有內(nèi)外窗戶、大門和圍欄都設(shè)有足夠數(shù)量的鎖閉裝置,實行鑰匙發(fā)放、回收登記管理。

(七)商業(yè)伙伴安全控制措施

8.商業(yè)伙伴安全

商業(yè)伙伴系海關(guān)認證企業(yè)的,企業(yè)可以免于對該商業(yè)伙伴執(zhí)行本項標準。

 

 

 

 

書面文件:在合同、協(xié)議或者其他書面資料中,要求商業(yè)伙伴按照本認證標準優(yōu)化和完善貿(mào)易安全管理。

(八)貨物、物品安全控制措施

9.貨物、物品安全

(1)裝運和接收貨物、物品:運抵的貨物、物品要與單證的信息相符,核實貨物、物品的重量、標簽、件數(shù)或者箱數(shù)。離岸的貨物、物品要與購貨訂單或者裝運訂單上的內(nèi)容進行核實。在貨物、物品關(guān)鍵交接環(huán)節(jié)有簽名、蓋章等保護制度。

 

 

 

 

(2)貨物、物品差異:在出現(xiàn)貨物、物品溢、短裝等異常現(xiàn)象時,要及時報告或者采取其他應(yīng)對措施,并有書面制度和程序。

(九)運輸工具安全控制措施

10.運輸工具安全

(1)航空器檢查:對所轄運營航空器及設(shè)施、設(shè)備進行檢查,防止未經(jīng)許可的人員或者物品混入,并有書面制度和程序。

 

 

 

 

(2)建立所轄運營航空器傳染病防控、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾廢棄物存放處置、病媒生物控制的管理制度并有效落實。

                 

 

附件5

 

海關(guān)認證企業(yè)標準

(高級認證—公路物流運輸企業(yè))

認證標準

達標情況

一、內(nèi)部控制標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(一)組織架構(gòu)控制

1.內(nèi)部組織架構(gòu)

設(shè)有公共衛(wèi)生安全管理部門,職責分工明確并有效落實。

 

 

 

 

(二)進出口業(yè)務(wù)控制

2.單證控制

(1)建立進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證的復(fù)核糾錯制度或者程序,并有效落實。

 

 

 

 

(2)申報傳輸前或者委托申報傳輸前,有專門部門或者崗位人員,對車輛進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證中相關(guān)信息的準確性、一致性、規(guī)范性進行復(fù)核。

3.單證保管

按照及時性、完整性、準確性與安全性等海關(guān)要求,保管進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證。

 

 

 

 

4.進出口活動

公路物流運輸及相關(guān)活動管理流程設(shè)置合理、完備,涉及的貨物流、單證流、信息流能夠得到有效控制。

 

 

 

 

(三)內(nèi)部審計控制

5.質(zhì)量管理

(1)企業(yè)運輸食品、動植物產(chǎn)品的,建立保證運輸條件符合相關(guān)安全要求的制度并有效落實;對運輸冷藏、冷凍食品(含動植物產(chǎn)品)的運輸工具,應(yīng)有實時溫度監(jiān)控設(shè)備,建立運輸期間異常處置程序。

 

 

 

 

(2)建立有效運行的疫情疫病防控及禁止進境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的封存或者銷毀處理制度,制定運輸工具上的動植物性廢棄物及其存放場所、容器的除害處置程序,具備相應(yīng)的風險管控及疫情疫病應(yīng)急處置能力。

(四)信息系統(tǒng)控制

6.信息系統(tǒng)

建立真實、準確、完整記錄企業(yè)客戶、運輸工具信息、運輸工具調(diào)度、運輸貨物流及財務(wù)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng),在物流運輸工具管理、申報傳輸、客戶信息、物流管理、財務(wù)管理等方面具備可記錄、可追溯、可查詢、可分析、可預(yù)警等功能并有效運行。

 

 

 

 

7.數(shù)據(jù)管理

物流運輸活動的有關(guān)數(shù)據(jù)及時、準確、完整、規(guī)范錄入信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),自海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)申報傳輸之日起保存3年以上。

 

 

 

 

二、守法規(guī)范標準

達標

0

不達標

-2

不適用

(五)遵守法律法規(guī)

8.企業(yè)守法

(1)1年內(nèi)無因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過3萬元的行為。

    

 

 

(2)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計5萬元以下,且違法次數(shù)在5次以下或者違法次數(shù)不超過上年度企業(yè)進出口相關(guān)單證(進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單等)總票數(shù)的千分之一。

(3)1年內(nèi)無因違反進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫和商品檢驗法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過1萬元的行為;或者上述違法行為的處罰金額累計3萬元以下。

(4)當年注冊登記或者備案的企業(yè),當年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計5萬以下,且違法次數(shù)不得超過5次。

(六)進出口業(yè)務(wù)規(guī)范

9.管理要求

(1)2年內(nèi)所轄進出境運輸車輛,在海關(guān)檢查中出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題和病媒生物超標情況累計不超過3次。

 

 

 

(2)所聘用駕駛員2年內(nèi)無走私犯罪、走私行為。

三、貿(mào)易安全標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(七)場所安全控制措施

10.場所安全

(1)出入口:車輛、人員進出企業(yè)的出入口,配備人員駐守。

 

 

 

 

(2)建筑結(jié)構(gòu):建筑物的建造方式能夠防止非法闖入。定期對建筑物進行檢查和修繕,確保其完整性、安全性。

(3)照明:企業(yè)經(jīng)營場所配備充足的照明,包括以下區(qū)域:出入口,貨物、物品裝卸和倉儲區(qū),圍墻周邊及停車場/停車區(qū)域等。

(4)視頻監(jiān)控:裝配視頻監(jiān)控設(shè)備,監(jiān)測以下區(qū)域:出入口,貨物、物品裝卸和倉儲區(qū),圍墻周邊及停車場/停車區(qū)域,防止未經(jīng)許可進入貨物、物品裝卸和倉儲區(qū)。

(5)倉儲區(qū)域:具有倉儲設(shè)施,貨物分類存放;設(shè)有隔離設(shè)施,防止任何未經(jīng)許可的人員進入。

(6)鎖閉裝置及鑰匙保管:所有內(nèi)外窗戶、大門和圍欄都設(shè)有足夠數(shù)量的鎖閉裝置,實行鑰匙發(fā)放、回收登記管理。

(八)人員安全控制措施

11.人員安全

(1)建立進出境運輸車輛工作人員健康和傳染性疾病就醫(yī)管理制度和檔案。

 

 

 

 

(2)聘用駕駛員前,對其是否有走私犯罪、走私行為等進行調(diào)查。

(九)商業(yè)伙伴安全控制措施

12.商業(yè)伙伴安全

商業(yè)伙伴系海關(guān)認證企業(yè)的,企業(yè)可以免于對該商業(yè)伙伴執(zhí)行本項標準。

 

 

 

 

(1)全面評估:在篩選商業(yè)伙伴時,根據(jù)本認證標準對商業(yè)伙伴進行全面評估,重點評估守法規(guī)范和貿(mào)易安全,并有書面制度和程序。

(2)書面文件:在合同、協(xié)議或者其他書面資料中,要求商業(yè)伙伴按照本認證標準優(yōu)化和完善貿(mào)易安全管理。

(3)監(jiān)控檢查:定期監(jiān)控或者檢查商業(yè)伙伴遵守貿(mào)易安全要求的情況,并有書面制度和程序。

(十)貨物、物品安全控制措施

13.貨物、物品安全

(1)接收和運輸貨物、物品:運輸?shù)呢浳铩⑽锲芬c單證的信息相符,核實貨物、物品的件數(shù)或者箱數(shù)。在貨物、物品關(guān)鍵交接環(huán)節(jié)有簽名等保護制度。對需由海關(guān)實施數(shù)量、重量檢驗的進出口商品,建立配合海關(guān)實施檢驗的書面制度和措施。

 

 

 

 

(2)貨物、物品差異:在出現(xiàn)貨物、物品溢、短裝等異?,F(xiàn)象時,要及時報告或者采取其他應(yīng)對措施,并有書面制度和程序。

(十一)集裝箱安全控制措施

14.集裝箱安全

(1)集裝箱檢查:在裝貨前,檢查集裝箱結(jié)構(gòu)的物理完整性和可靠性,包括門的鎖閉系統(tǒng)的可靠性,并做好相關(guān)登記。檢查采取“七點檢查法”,即對集裝箱以下部位進行檢查:前壁、左側(cè)、右側(cè)、地板、頂部、內(nèi)/外門、外部/起落架。

 

 

 

 

(2)集裝箱封條:所提供的封條都要符合或者超出現(xiàn)行PAS ISO 17712對高度安全封條的標準,封條有專人管理、登記。要建立施加和檢驗封條的書面制度和程序,以及封條異常的報告機制。進出境廂式貨車應(yīng)全程施加封條,確保安全。

(3)集裝箱存儲:集裝箱要保存在安全的區(qū)域,以防止未經(jīng)許可的進入或者改裝,有報告和解決未經(jīng)許可擅自進入集裝箱或者集裝箱存儲區(qū)域的程序。

(十二)運輸工具安全控制措施

15.運輸工具安全

(1)運輸工具檢查:對所有運輸進出口貨物、物品的運輸工具及設(shè)施、設(shè)備進行檢查,防止藏匿可疑貨物、物品,并有書面制度和程序。

 

 

 

 

(2)建立所轄運輸工具傳染病防控、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾廢棄物存放處置、病媒生物控制的管理制度并有效落實。

(3)運輸工具存儲:運輸工具要停放在安全的區(qū)域,以防止未經(jīng)許可的進入或者其他損害,有報告和解決未經(jīng)許可擅自進入或者損害的程序。

(4)駕駛員管理:建立駕駛員與運輸工具匹配管理制度,及載運前運輸企業(yè)與客戶對接核實駕駛員身份程序的書面文件。

(5)具備實時掌握運輸工具的行駛狀態(tài)、路線,控制運輸工具按規(guī)定區(qū)域和路線行駛的制度和程序,保存運輸工具行駛軌跡數(shù)據(jù)記錄。

                 

 

附件6

 

海關(guān)認證企業(yè)標準

(一般認證—公路物流運輸企業(yè))

認證標準

達標情況

一、內(nèi)部控制標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(一)進出口業(yè)務(wù)控制

1.單證控制

(1)建立進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證的復(fù)核糾錯制度或者程序,并有效落實。

 

 

 

 

(2)申報傳輸前或者委托申報傳輸前,有專門部門或者崗位人員,對車輛進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證中相關(guān)信息的準確性、一致性、規(guī)范性進行復(fù)核。

2.單證保管

按照及時性、完整性、準確性與安全性等海關(guān)要求,保管進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單等申報傳輸單據(jù)及隨附單證。

 

 

 

 

(二)內(nèi)部審計控制

3.質(zhì)量管理

(1)企業(yè)運輸食品、動植物產(chǎn)品的,建立保證運輸條件符合相關(guān)安全要求的制度并有效落實。

 

 

 

 

(2)建立有效運行的疫情疫病防控以及禁止進境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的封存或者銷毀處理制度,制定運輸工具上的動植物性廢棄物及其存放場所、容器的除害處置程序,具備相應(yīng)的風險管控及疫情疫病應(yīng)急處置能力。

(三)信息系統(tǒng)控制

4.信息系統(tǒng)

建立真實、準確、完整記錄企業(yè)客戶、運輸工具信息、運輸工具調(diào)度、運輸貨物流及財務(wù)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng),具備可記錄、可追溯、可查詢等功能并有效運行。

 

 

 

 

二、守法規(guī)范標準

達標

0

不達標

-2

不適用

(四)遵守法律法規(guī)

5.企業(yè)守法

(1)1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過3萬元且10萬元以下的行為不超過1次。

  

 

 

(2)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計10萬元以下,且違法次數(shù)在5次以下或者違法次數(shù)不超過上年度企業(yè)進出口相關(guān)單證(進出境申報單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)申報單等)總票數(shù)的千分之一。

(3)1年內(nèi)無因違反進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫和商品檢驗法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過2萬元的行為;或者上述違法行為的處罰金額累計5萬元以下。

(4)當年注冊登記或者備案的企業(yè),當年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計10萬以下,且違法次數(shù)不得超過5次。

(五)進出口業(yè)務(wù)規(guī)范

6.管理要求

(1)1年內(nèi)所轄進出境運輸車輛,在海關(guān)檢查中出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題和病媒生物超標情況累計不超過5次。

 

 

 

(2)所聘用駕駛員1年內(nèi)無走私犯罪、走私行為。

三、貿(mào)易安全標準

達標

0

基本達標

-1

不達標

-2

不適用

(六)場所安全控制措施

7.場所安全

(1)出入口:車輛、人員進出企業(yè)的出入口,配備人員駐守。

 

 

 

 

(2)建筑結(jié)構(gòu):建筑物的建造方式能夠防止非法闖入。定期對建筑物進行檢查和修繕,確保其完整性、安全性。

(3)鎖閉裝置及鑰匙保管:所有內(nèi)外窗戶、大門和圍欄都設(shè)有足夠數(shù)量的鎖閉裝置,實行鑰匙發(fā)放、回收登記管理。

(七)人員安全控制措施

8.人員安全

聘用駕駛員前,對其是否有走私犯罪、走私行為等進行調(diào)查。

 

 

 

 

(八)商業(yè)伙伴安全控制措施

9.商業(yè)伙伴安全

商業(yè)伙伴系海關(guān)認證企業(yè)的,企業(yè)可以免于對該商業(yè)伙伴執(zhí)行本項標準。

 

 

 

 

書面文件:在合同、協(xié)議或者其他書面資料中,要求商業(yè)伙伴按照本認證標準優(yōu)化和完善貿(mào)易安全管理。

(九)貨物、物品安全控制措施

10.貨物、物品安全

(1)接收和運輸貨物、物品:運輸?shù)呢浳铩⑽锲芬c單證的信息相符,核實貨物、物品的件數(shù)或者箱數(shù)。在貨物、物品關(guān)鍵交接環(huán)節(jié)有簽名等保護制度。對需由海關(guān)實施數(shù)量、重量檢驗的進出口商品,建立配合海關(guān)實施檢驗的制度和措施。

 

 

 

 

(2)貨物、物品差異:在出現(xiàn)貨物、物品溢、短裝等異常現(xiàn)象時,要及時報告或者采取其他應(yīng)對措施,并有書面制度和程序。

(十)集裝箱安全控制措施

11.集裝箱安全

集裝箱檢查:在裝貨前,檢查集裝箱結(jié)構(gòu)的物理完整性和可靠性,包括門的鎖閉系統(tǒng)的可靠性,并做好相關(guān)登記。檢查采取“七點檢查法”,即對集裝箱以下部位進行檢查:前壁、左側(cè)、右側(cè)、地板、頂部、內(nèi)/外門、外部/起落架。

 

 

 

 

(十一)運輸工具安全控制措施

12.運輸工具安全

(1)運輸工具檢查:對所有運輸進出口貨物、物品的運輸工具及設(shè)施、設(shè)備進行檢查,防止藏匿可疑貨物、物品,并有書面制度和程序。

 

 

 

 

(2)建立所轄運輸工具傳染病防控、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾廢棄物存放處置、病媒生物控制的管理制度并有效落實。

               

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