各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《“蘇州制造”品牌認證三年行動方案（2021～2023年）》已經市政府第120次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
蘇州市人民政府
2020年12月28日
（此件公開發布）
“蘇州制造”品牌認證三年行動方案（2021～2023年）
品牌是企業和地區競爭力的綜合體現，代表著供給結構和需求結構的升級方向。十九屆五中全會提出“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國”，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》中提出“以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發展，鼓勵消費新模式新業態發展”。為更好發揮品牌引領作用，推動蘇州制造業轉型升級，促進高質量發展，經市委、市政府同意，現就開展“蘇州制造”品牌認證工作制定本行動方案。
一、指導思想
以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，著力發揮標準提檔、質量提升和品牌引領對供給升級的組合效用，培育和打造一批自主創新、品質高端、服務優質、信譽過硬、市場公認的品牌群體，使“蘇州制造”品牌認證工作，成為蘇州產品邁向中高端的抓手和促進貿易便利化的工具，傳遞信任，服務發展，推動蘇州制造業整體形象和綜合競爭力的提升，把“蘇州制造”打造成“中國制造”的標桿和蘇州經濟的“金字招牌”，加快實現蘇州制造向蘇州創造轉變、蘇州速度向蘇州質量轉變、蘇州產品向蘇州品牌轉變，打響“蘇州制造”品牌。
二、基本原則
（一）堅持質量為先、標準引領。以質量為核心，加大品牌培育力度，探索建立“蘇州制造”標準體系、評價和認證機制，通過高標準引領質量提升。推動企業加強全面質量管理，塑造優質優價優服務的自主品牌形象，提高“蘇州制造”的知名度和美譽度。
（二）堅持企業主體、政府引導。強化企業主體責任落實，激發企業提升質量和建設品牌的內生動力。加強政府引導、推動和監管，大力開展宣傳和推廣。推行第三方認證，充分發揮科研機構、高等院校、學術團體、行業協會等作用，形成品牌推動合力。
（三）堅持突出重點、統籌推進。加強對“蘇州制造”品牌建設的統籌規劃和頂層設計，按照先制定標準后實施認證的思路和成熟一批發布一批的原則，積極穩妥推進實施品牌戰略。緊密結合蘇州制造業發展現狀和特點，瞄準國際先進水平，聚焦龍頭骨干企業、獨角獸企業、專精特新小巨人企業、標準化試點示范企業等，確定重點培育扶持的行業、企業和產品，分類指導、梯次推進“蘇州制造”品牌認證工作。
三、工作目標
以品牌為旗幟，以標準為引領，以認證為手段，對符合高標準、高品質要求的產品進行第三方認證，形成一批自主創新、品質高端、服務優質、信譽過硬、市場公認的品牌群體，努力打響“蘇州制造”品牌，使“蘇州制造”成為高品質、高水平產品的代名詞，加快推動蘇州制造業的質量變革、效率變革和動力變革。
經過三年努力，到2023年，力爭實現以下目標：
——制定一批國內領先、趕超國際先進水平的“蘇州制造”標準，形成體現蘇州產業特色、符合蘇州高質量發展要求的“蘇州制造”標準體系；
——培育一批質量水平高、質量管理方法先進、服務質量好、創新能力強、市場影響力大的“蘇州制造”品牌群體。推出100個以上擁有自主知識產權，國內領先、國際一流，市場占有率處于行業前列的“蘇州制造”認證高端產品，拉動產業鏈整體供應質量提高；
——打造一支重視質量、重視品牌、追求卓越的企業家隊伍，培養一批具有匠心精工、精益求精精神的產業工匠；
——建立一套“蘇州制造”品牌發展制度體系，打造政府引導、企業主動、市場拉動、社會推動相結合的品牌發展良好生態，實現標準、質量、認證協同發展，形成可復制、可推廣的“蘇州經驗”。
四、重點任務
（一）健全制度架構。按照“一體化推進、標準化引領、第三方認證、市場化運作”的思路，統籌做好“蘇州制造”頂層制度設計。發揮好政府部門的組織、引導、推動和監管作用，以及市場在資源配置中的決定性作用。出臺“蘇州制造”品牌認證管理辦法、評價通則、標志管理辦法、監督管理辦法等系列制度，明確規則，完善體系，推動“蘇州制造”品牌認證有序開展、可持續發展。建立健全績效評價制度，發揮考核評價對“蘇州制造”品牌建設的促進作用。對品牌發展狀況進行跟蹤評估，定期收集分析各項品牌指標數據并持續改進。加強專業公共服務平臺建設和政策支持研究，為“蘇州制造”品牌建設提供支撐。
（二）整合社會資源。組建以國際國內知名質量認證機構為成員的“蘇州制造”品牌國際認證聯盟，負責“蘇州制造”品牌認證體系建設和組織實施，由認證聯盟組織制定品牌認證實施規則及作業指導書等系列文件，統一認證規則、實施要求和受理申請，聯盟中認證機構根據國際通行的合格評定方式及統一的認證規則，對企業是否符合自主創新、品質高端、服務優質、信譽過硬、市場公認等情況進行評定，并開展認證活動。鼓勵行業協會及其他社會組織參與品牌培育、標準制修訂等工作。加快培育專業化服務機構，建立“蘇州認證服務中心”，加大品牌認證服務供給。
（三）加大培育力度。推薦一批行業龍頭企業，儲備一批領軍企業，培育一批專精特新小巨人和“獨角獸”企業，啟動“質量賦能伙伴計劃”，搭建“質+學院”“質量創新聯合體”“質量基礎設施協同服務平臺”三大載體，引導企業加快質量管理數字化轉型步伐，全力推動各行業、各領域標桿企業和組織開展“蘇州制造”品牌建設，樹立一批自主創新能力強、品質卓越、品牌效應好、經濟和社會效益顯著的蘇州制造業高端產品品牌。
（四）構建標準體系。“蘇州制造”品牌認證標準體系由通用要求及認證系列技術標準組成。《“蘇州制造”品牌認證通用要求》以地方標準形式制定并發布，明確與評價相關的術語和定義、評價原則、評價要求、評價實施等。認證技術標準由企業、第三方技術機構、研究機構和社會團體提出并制定，以團體標準形式發布。團體標準堅持創新驅動、高端引領，聚焦重點領域和技術前沿，構建凸顯地方產業特色、具有核心競爭力的“蘇州制造”標準體系，以提升質量標準倒逼“蘇州制造”全產業鏈升級。完善傳統產業標準體系，積極采用先進標準推動產業轉型升級，提高傳統產業整體水平。支持新興產業企業搶占標準先機，積極參與國內外新興產業領域重要標準化活動，加強對智能制造、新材料、軟件和集成電路、新能源和節能環保等重點領域擁有自主知識產權技術標準的研制。支持優勢產業國際標準研制工作，鼓勵承擔國際標準化技術組織，爭取國際競爭中的話語權，提高蘇州優勢產業競爭力和影響力。
（五）規范實施認證。在企業自愿申報的基礎上，對在品牌引領、品質卓越、自主創新、管理精細、社會責任等方面具有明顯行業優勢和引領性的企業，由認證機構依據《“蘇州制造”品牌認證通用要求》及相應認證技術標準開展聯盟評價和認證，對通過認證的發放認證證書，授權免費使用“蘇州制造”品牌認證標志。充分運用信息化手段，打造統一、便捷、高效的“一站式”認證工作平臺。依托“蘇州制造”品牌國際認證聯盟，吸納更多國際、國內權威認證機構加入蘇州認證服務市場，主動融入長三角一體化發展，突破貿易壁壘，推進“蘇州制造”品牌認證的區域合作和國際互認。
（六）強化證后監管。完善“蘇州制造”品牌監督機制。切實加強對“蘇州制造”國際品牌認證聯盟和認證機構的監管，對認證聯盟及其成員違反法律法規開展認證活動的，依法予以查處。督促認證聯盟成員對獲得認證證書的產品或服務是否持續符合認證要求開展獲證后監督。對獲得“蘇州制造”品牌認證的產品實行動態監管，發現相關產品或服務存在問題的，依法處理并進行信息通報。依法嚴厲打擊“蘇州制造”認證標識的侵權違法行為。
（七）廣泛開展宣傳。向社會廣泛征集，確定充分彰顯蘇州文化底蘊和時代特色的“蘇州制造”品牌認證標志。充分利用廣播、電視、報紙和新媒體平臺，加大“蘇州制造”品牌認證工作宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍，打響“蘇州制造”品牌。大力弘揚“蘇州制造”的核心價值和品牌理念，積極組織獲證企業參加重大品牌活動，引導“蘇州制造”產品進入阿里、京東等主要電商平臺。加強“蘇州制造”政策解讀和標準宣貫，總結推廣“蘇州制造”品牌認證培育工作中的好經驗、好做法，引導更多企業積極參與“蘇州制造”品牌建設。
（八）推動人才培養。開展質量素養提升行動，塑造精益求精、追求質量的工匠精神，為“蘇州制造”品牌建設培養和輸送一批高素質企業管理人才和產業技術人才。建立專家咨詢委員會，鼓勵社會研究機構開展面向企業的品牌建設研究，推進品牌發展相關學科建設，開展品牌基礎理論、價值評價、發展指數等研究，培養滿足需求的品牌領域專業人才。
五、工作要求
（一）加強組織領導。依托市質量發展委員會，建立由市場監管、工信、宣傳、大數據、發改、科技、財政、人社、商務、文廣旅、金融監管等部門組成的“蘇州制造”品牌認證推進工作組（成員名單及職責分工見附件），做好“蘇州制造”品牌建設政策措施的統籌謀劃、工作聯動和資源綜合利用。各市、區政府負責對轄區內重點企業的排摸、宣傳、動員，制定相關培育計劃和激勵扶持政策。各地、各部門要高度重視，提高認識，切實把開展“蘇州制造”品牌認證作為實施創新驅動戰略、發展品牌經濟、推動經濟社會高質量發展的一項重要舉措抓緊抓好，著力完善相關工作機制。
（二）落實保障措施。統籌安排“蘇州制造”品牌發展專項工作經費，保障“蘇州制造”標準制（修）訂、先進性審查、認證推動、企業培育、宣傳推廣、信息平臺、日常監管等工作的開展。對獲得“蘇州制造”認證的企業，在符合政策的前提下，給予一定的扶持措施。對打造“蘇州制造”品牌工作成效顯著的地區、行業給予激勵。發揮財政資金的杠桿作用，引導社會加大對“蘇州制造”品牌建設工作的投入。支持“蘇州制造”品牌推廣應用，建立政府、行業、社會等多層面的認證結果采信機制，鼓勵各單位在政府采購、招投標、銀行信貸等項目中，同等條件下優先考慮“蘇州制造”認證產品。鼓勵在蘇登記注冊、實施卓越績效管理的“蘇州制造”的企業，申報各級政府質量獎。
（三）強化監督考核。建立“蘇州制造”品牌建設績效評估制度，切實加強對品牌建設的監督和指導，及時研究和解決遇到的問題，確保品牌建設順利進行。將“蘇州制造”品牌建設工作，納入對各市、區的工作考核體系進行考核評價，推動工作落實。
附件：“蘇州制造”品牌認證推進工作組成員名單及職責分工
附件
“蘇州制造”品牌認證推進工作組成員名單及職責分工
一、成員名單
組長：虞偉市市場監管局局長
蔡劍峰市工信局局長
副組長：劉純市政府新聞辦副主任
沈駿市大數據局四級調研員
楊曉峰市發改委副主任
沈丹市科技局副局長
孫洪市工信局副局長
錢金泉市財政局一級調研員
譚國明市人社局副局長
曹國芬市商務局副局長
徐紅霞市文廣旅局副局長
韋鋒市市場監管局副局長
王燕市市場監管局副局長
宋繼峰市金融監管局副局長
各單位相關處室處長為工作組成員。工作組秘書處設在市市場監管局質量發展處。
二、職責分工
市市場監管局：負責制定品牌認證工作相關制度及管理文件；組建國際認證聯盟；指導“蘇州制造”標準體系建設；對“蘇州制造”國際品牌認證聯盟和認證機構開展監管；對認證標志設計和使用的監管；對獲得“蘇州制造”品牌認證的產品開展監督檢查；牽頭開展“蘇州制造”品牌建設績效評估。
市工信局：負責組織各市、區對重點企業進行排摸和發動；加大培育力度，培養各行業領軍企業，形成“蘇州制造”品牌建設良好梯隊。
市委宣傳部：統籌指導“蘇州制造”品牌新聞宣傳，營造良好輿論氛圍。
市大數據局：提供“蘇州制造”品牌認證相關政務信息資源共享支撐，提供與“蘇州制造”品牌認證工作相關的電子政務建設支持。
市發改委：負責在產業發展政策中對“蘇州制造”品牌給予引導、扶持。
市科技局：負責在科技政策中對“蘇州制造”品牌給予引導、扶持。
市財政局：負責統籌安排品牌發展專項工作經費。
市人社局：加強人才培養，加快人才聚集，建成具有競爭力的品牌專業人才隊伍和技能人才隊伍。
市商務局：負責指導品牌線下門店、網點建設工作，在商業網點規劃等方面提供支持；指導品牌電子商務應用推廣和服務創新工作，引導“蘇州制造”產品進入阿里、京東等主要電商平臺。
市文廣旅局：繼續推進“蘇州絲綢”“蘇式紅木家具”“蘇繡”品質認證，提升蘇州傳統文化產業品牌影響力，加強制度銜接，做好與“蘇州制造”品牌認證并軌相關工作；組織廣播電視等新聞媒體廣泛宣傳“蘇州制造”品牌。
市金融監管局：負責鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務，加大對“蘇州制造”品牌企業的信貸支持力度，支持符合條件的“蘇州制造”品牌企業對接資本市場實現融資發展。
