伊犁哈薩克自治州市場監管局，各地、州、市市場監管局，各認證機構、檢驗檢測機構：
一、工作目標深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，毫不放松開展檢驗檢測認證行業亂象整治，繼續鞏固深化防疫用品認證專項整治等工作成果，著力創新監管機制，統籌各種監管手段，提升監管效能。加強和完善對檢驗檢測認證市場的監管，破除檢驗檢測認證行業“劣幣驅逐良幣”現象，實現行業優勝劣汰，嚴厲打擊檢驗檢測認證違法違規行為，維護公平公正規范的檢驗檢測認證市場環境。
二、工作重點各地市場監管局要認真梳理分析本區域內檢驗檢測認證行業的實際情況，以問題為導向，把握關鍵環節，深入開展檢驗檢測認證監管工作（各類檢查表見附件1，參考使用）。
（一）開展防疫用品領域認證整治。重點打擊口罩、防護服等出口防疫用品領域認證活動相關違法違規行為，重點整治從事認證活動的機構有無合法資質、是否存在虛假認證、買證賣證、認證嚴重失實、偽造冒用、非法買賣認證證書和標志等行為。
（二）針對檢驗檢測機構資質認定獲證機構。各地市場監管局要進一步強化檢驗檢測部門聯合監管機制，主要對機動車、生態環境、食品、建材等高風險領域檢驗檢測機構進行監督檢查。重點檢查以下違法行為：一是未依法取得資質認定、擅自向社會出具具有證明作用數據、結果；二是超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍開展檢驗檢測活動；三是未經檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，向社會出具具有證明作用數據、結果等違法違規行為。自治區市場監管局將聯合自治區公安廳、生態環境廳和交通運輸廳，按照“雙隨機、一公開”要求，在全區范圍內隨機抽取生態環境監測機構10家、機動車檢驗機構30家、食品檢驗機構10家、建材檢驗檢測機構20家進行監督檢查。
（三）針對強制性產品認證領域。主要對涉及安全、質量、公共利益的消防、建材、電動自行車、貨車等強制性產品認證領域實施監督檢查。各級市場監管部門應重點檢查以下違法行為：
一是列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口；二是認證證書撤銷或暫停期間，不符合認證要求的產品，繼續出廠、銷售、進口；三是偽造、冒用、買賣CCC證書等。自治區市場監管局將委托自治區產品質量監督檢驗研究院在流通領域對溶劑型木器涂料CCC產品進行監督抽查，計劃抽查樣品數量20批次。
（四）針對食品農產品認證領域。主要對有機產品認證實施監督檢查。各地市場監管局應加強對獲證有機產品生產、加工、銷售活動的監管，重點檢查以下違法違規行為：一是認證機構擅自降低有機認證標準，現場檢查避重就輕，產品檢測不能覆蓋所有認證產品種類，認證決定流于形式；二是企業偽造、冒用有機認證標志或有機碼；三是有機認證基地使用禁用投入物質等。
（五）針對管理體系、服務和一般工業品認證等自愿性認證領域。各地市場監管局應加大對以往監管中發現較多問題以及新批準的認證機構的抽查監管比例，重點檢查以下違法違規行為：一是認證機構買證賣證的違法行為；二是認證記錄與實際不符，對關鍵過程審核不到位；三是審核員/檢查員擅自減少現場審核時間甚至不到現場；四是審核員/檢查員收取紅包，索取不合理差旅食宿費用等。同時，自治區市場監管局將按照市場監管總局有關自愿性認證“雙隨機一公開”檢查工作要求，組織本轄區內獲證組織的現場檢查工作。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各地市場監管局要高度重視檢驗檢測認證監管工作，增強工作責任感和緊迫感，切實加強領導，精心組織，綜合考慮轄區內實際情況，科學、合理地制定檢驗檢測認證監督檢查工作計劃，切實將工作任務分解到位，確保2021年檢驗檢測認證監管工作各項任務落到實處。
（二）開展自查，強化責任。取得資質認定的檢驗檢測機構應按照《2021年度檢驗檢測機構資質認定監督檢查自查表》（見附件2）的要求，進行資質認定自查，查找自身運行管理的問題和不足，持續改進，增強主體責任意識。轄區認證機構以及分支機構（分公司）重點對認證機構合法合規、認證人員職業操守、獲證組織“兩張皮”現象、機構自身能力建設等方面開展自查，深入排查認證質量風險，強化機構主體責任，并形成自查報告（相關要求見附件3）于5月30日前報送自治區市場監管局認證認可監督管理處。
（三）認真落實，嚴守紀律。各地市場監管局應采取“雙隨機、一公開”監管方式，對轄區內認證機構、獲證企業、檢驗檢測機構開展監督檢查，對問題頻發的檢驗檢測認證機構、區域、行業可加大抽查比例；在監督檢查過程中應嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守中央八項規定及其實施細則精神，不得由被檢查機構（企業）承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何宴請。
（四）發現問題，嚴厲查處。各地市場監管局對發現違法違規的檢驗檢測認證行為要嚴格按照法律法規的規定依法嚴肅查處。對發現存在超出批準范圍從事認證活動、篡改數據和出具虛假檢測數據和結果等違法違規情況的檢驗檢測認證機構，依法予以嚴厲查處，并在國家企業信用信息公示系統或其他渠道進行公示。對發現管理性、技術性問題的機構或企業要責令其整改，明確整改要求，并進行后續跟蹤監督落實。
（五）做好總結，按時上報。各地市場監管局要加強工作總結和交流，及時匯總分析檢驗檢測認證監督檢查工作情況，各地市場監管局請于2021年11月10日前將本地開展檢驗檢測認證監督檢查工作總結和2021年檢驗檢測認證監督檢查情況匯總表（見附件4）報送自治區市場監管局認證認可監督管理處。
聯系人：馬登財潘新東
聯系電話：0991-2817206（兼傳真）
郵箱：xjscjdglj_rjc@xjaic.gov.cn
自治區市場監督管理局
2021年4月8日
