近年來韓國一直致力于將韓食文化推向國外，提到韓國美食，大家會想到韓國泡菜、參雞湯、拌飯等，對于韓國人來說，泡菜不僅是飯桌上必不可少的一道美食，更是國家飲食文化的典型代表。2013年聯(lián)合國教科文組織正式將韓國“腌制越冬泡菜文化”列入人類非物質文化遺產名錄。近年來韓國在泡菜的進出口貿易領域一直處于尷尬的逆差泥潭里，據(jù)統(tǒng)計，99.9%的進口泡菜來自中國，出口量卻不足進口量的十分之一。但第一季度韓國泡菜出口額為4657萬美元，進口額為3850萬美元，其進出口貿易神奇的實現(xiàn)了順差，并一舉刷新了2009年4月創(chuàng)造的單季歷史出口記錄。

總體看來，韓國對進口泡菜監(jiān)管政策的收緊，尤其是《進口食品安全管理特別法》的修訂，明確規(guī)定對白菜泡菜強制實施HACCP認證，無形中提高了該類產品的準入門檻并形成了新的技術性貿易壁壘，為我國輸韓泡菜企業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。為幫助輸韓泡菜企業(yè)順利渡過新規(guī)帶來的重重難關，食品伙伴網(wǎng)為大家一一梳理下目前韓國對進口泡菜相關的監(jiān)管措施、我國政府采取的應對措施及提供給輸韓企業(yè)的一些建議措施。

一、韓國對進口泡菜的監(jiān)管措施

韓國食藥部對進口泡菜在進口、通關、流通階段實施3重管理，以確保進口泡菜的安全、衛(wèi)生，具體管理措施如下。

1. 生產階段：現(xiàn)場審核+HACCP管理

生產階段采用現(xiàn)場審核與HACCP認證相結合的方式進行管理。韓國食藥部稱：2022年至2025年每年將對20家境外生產企業(yè)（以2021年3月為準，共計109家）進行現(xiàn)場審核，同時采用“智能眼鏡”等遠程影像的非面對面方式進行檢查。

2. 通關階段：強化命令檢查制度，防止不合格產品流入

繼2021年3月韓媒關于“進口中國泡菜食品不安全”的不實報道后，韓國食藥部在通關階段對進口泡菜強化了檢查，對泡菜及腌漬的白菜實施現(xiàn)場檢查及精密檢查以防止不合格產品流入國內，對于不合格率較高的進口泡菜實施命令檢查制度，具體措施如下：

3月12日，韓國食藥部發(fā)布了進口時將對中國產泡菜和腌制食品（腌白菜）進行防腐劑檢查的指示。

5月14日，韓國食藥部發(fā)布了2021年進口泡菜最初精密檢查項目變更指示通知：規(guī)定自2021年5月17日起，在當前檢查項目【鉛、鎘、防腐劑、焦油色素、大腸菌群（僅限殺菌產品）、甜蜜素】的基礎上增加了小腸結腸炎耶爾森菌檢查要求。

5月17日，韓國食藥部為了提高進口商的食品安全責任意識，確保進口食品的安全，新指定5家中國企業(yè)產泡菜為進口命令檢查對象。

3. 流通階段：消費者共同參與，強化檢查

對于進口泡菜及其原料，韓國食藥部聯(lián)合消費者團體，直接對產品流通銷售的批發(fā)企業(yè)、集體食堂等進行衛(wèi)生管理情況調查，直接購買泡菜和原料并委托食藥部指定的專業(yè)檢測機構檢查以確認其安全性。

二、我國政府積極助力出口企業(yè)，確保輸韓貿易順利開展

為確保輸韓貿易順利開展，我國國家認監(jiān)委積極與韓方協(xié)商白菜泡菜準入相關事宜。7月12日，國家認監(jiān)委發(fā)布了《認監(jiān)委秘書處關于請?zhí)峁﹨⑴c韓國HACCP認證現(xiàn)場審核分包業(yè)務認證機構信息的函》（認秘函〔2021〕22號），為便利我國白菜泡菜企業(yè)獲得韓國準入，依據(jù)《認證認可條例》相關規(guī)定，國家認監(jiān)委與韓國食品藥品安全部進口食品安全政策局協(xié)商達成一致，該認證現(xiàn)場審核部分將由我國第三方認證機構分包實施，雙方擬于近期就此事項簽署合作備忘錄。我國具備韓方所提能力要求的HACCP認證機構均可自愿參與。

三、輸韓企業(yè)應如何應對？

面對韓國對進口泡菜采取的重重嚴格管理措施，我國輸韓企業(yè)應如何應對？食品伙伴網(wǎng)總結了以下幾個建議供企業(yè)參考。

1. 提高輸韓泡菜產品質量：按照HACCP體系管理的要求，對泡菜產品從原料種植到產品出口的全過程進行質量控制，實現(xiàn)產品的全程可追溯管理，對問題做到有的放矢，及時采取整改措施。

2. 加大對韓國法規(guī)的關注度：及時關注韓國法規(guī)的修訂動態(tài)及進口不合格通報信息。了解同類產品出口可能存在的風險點，以便及時采取措施規(guī)避風險。

3. 跟緊政府應對措施步伐：積極了解我國政府為應對韓國趨嚴政策所采取的措施，并對自身企業(yè)問題如HACCP體系管理漏洞等積極進行整改。

4. 多元化開拓新的國際市場：開發(fā)更多新的國際市場，避免因技術性貿易壁壘給企業(yè)造成貿易損失。

參考資料延伸