各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，相關檢驗檢測技術機構和行業協會：

為深入推進“放管服”改革，健全完善事中事后監管方式，更好服務經濟社會高質量發展，市市場監管局在風險研判的基礎上，決定對非醫用口罩等11種重點產品生產企業組織開展2021年度質量安全保證能力評估（以下簡稱“能力評估”）工作。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

持續推進政府監管與服務相互結合、相互促進。通過能力評估，對相關企業的質量安全保證能力狀況進行全面“體檢”，找準質量安全問題，排查產品質量安全隱患；探索不實行市場準入產品的監管模式，督促生產企業落實質量安全主體責任，加強企業質量管理，建立完善風險防范機制；推進行業協會建立健全行業經營自律規范，提升行業產品質量安全水平。

二、工作方式

充分發揮市場第三方作用，市市場監管局委托6家檢驗檢測技術機構承擔能力評估工作，采取以實地核查為主、產品抽樣檢測為輔的方式，對非醫用口罩等11種重點產品的生產企業是否具備保證產品質量安全的能力進行評估。具體分工見附件。

三、工作對象

本次能力評估工作的對象共170家生產企業，分為兩類。一是食品相關產品生產企業80家，包括不在工業產品生產許可證發證范圍食品加工設備、食品接觸材料及制品生產企業以及多次出現監督抽查不合格、歷年能力評估存在問題的食品相關產品生產企業；二是其他工業產品生產企業90家，包括近年來取消生產許可管理和強制性認證的防塵口罩、IC卡讀寫機、防火門等產品生產企業，校服、塑料購物袋等社會關注熱點產品生產企業以及近年來多次抽查不合格的生產企業。

四、組織分工

市市場監管局負責制定能力評估工作方案，組織、指導和統籌協調相關技術機構、行業協會開展能力評估工作。

各區市場監管局負責實施本轄區內的能力評估工作。根據市市場監管局提供的評估對象名單制定工作計劃；負責協調和配合本轄區內的能力評估工作；對能力評估工作中發現的涉嫌違法行為線索依法調查處理。

相關檢驗檢測技術機構受市市場監管局委托承擔本次能力評估工作的實地核查和抽樣檢測工作。

有關行業協會配合做好能力評估工作，根據行業特點持續推進行業自律和質量幫扶。

五、工作進度

（一）方案準備階段（2021年7月1日至7月30日）

制定能力評估實施方案，確定承擔能力評估工作的檢驗檢測機構和對象名單，部署開展能力評估工作。

（二）實地核查與產品抽樣階段（2021年7月31日至8月31日）

相關檢驗檢測技術機構制定實施方案，選派技術專家組成評估小組，每個評估小組不得少于2人，采取實地核查和部分產品抽樣檢測相結合的方式對生產企業開展能力評估工作。在能力評估工作中發現的涉嫌違法行為線索，應及時通報其所在區市場監管局處理。

（三）產品檢測、數據分析和結果反饋階段（2021年9月1日至9月30日）

相關檢驗檢測技術機構根據企業實地核查、產品抽樣檢測的結果，對能力評估工作進行綜合分析，于9月30日前完成相關評估分析報告的編制和報送工作。其中，工作總體分析報告報市市場監管局，區域評估分析報告交相關區市場監管局，行業評估分析報告反饋相關行業協會，個體評估報告反饋被評估的生產企業。

（四）評估結果跟蹤反饋階段（2021年10月8日—10月30日）

各區市場監管局對評估發現問題的企業及時開展后續處理，督促企業做好整改，對涉嫌違法的企業依法處理，并將處理結果反饋市市場監管局。行業協會根據行業實際，組織開展整改和行業質量技術幫扶等工作，并將相關情況反饋市市場監管局。

六、工作要求

（一）強化組織領導

各單位要高度重視，采取有力措施，組織精干力量，細化實化工作進度，按時高質量完成本次能力評估工作，做到能力評估中“體檢”結果客觀準確，提出的“診斷”意見精準有效。

（二）加強協同配合

各區市場監管局要加強與能力評估技術機構及相關行業協會的工作協同，及時協調解決能力評估工作過程中的問題，并根據能力評估的結果，特別是能力評估中反映的風險隱患開展專項治理。

（三）嚴格工作紀律

各單位開展能力評估工作不得影響企業的正常生產經營活動，不得收取任何費用，不得索取或收受企業財物、謀取不當利益。

附件：   能力評估工作分工表.doc 

上海市市場監督管理局

2021年7月23日