各市衛生健康委,沈撫示范區管委會社會事業局,省疾病預防控制中心、省衛生健康監督中心:
按照《遼寧省人民政府關于印發遼寧省推行“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案的通知》(遼政發〔2021〕17號)和《國家衛生健康委辦公廳關于印發職業健康和公共衛生監督領域“證照分離”改革措施的通知》(國衛辦法規發〔2021〕13號)精神,現將我省貫徹落實職業健康領域改革措施有關工作要求如下:
一、高度重視,切實抓好改革事項落地落實
《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號,以下簡稱7號文)取消了職業衛生技術服務機構甲級、丙級資質認可,優化了職業衛生技術服務機構、放射衛生技術服務機構、放射源診療技術和醫用輻射機構等行政許可的審批服務。各地要高度重視,按照7號文提出的改革舉措和本《通知》要求,進一步理清思路,明確工作任務,抓緊調整優化業務流程,健全完善工作規則和行政審批服務辦事指南,確保相關政策全面落實,讓相關企業及機構充分享受改革紅利。
二、認真做好各項行政審批事項改革工作
(一)做好職業衛生技術服務機構資質認可改革銜接工作
1.省衛生健康委已按照7號文要求,將職業衛生技術服務機構資質由甲、乙、丙三級調整為一級,并為全省職業衛生技術服務機構換發了新的資質證書,資質證書上不再標注甲級、乙級、丙級等資質等級信息。自2021年7月1日起,取得資質的職業衛生技術服務機構執業地域范圍為全國。
2.省衛生健康委已下發《關于做好遼寧省職業衛生技術服務機構資質管理工作的通知》(遼衛辦發〔2021〕26號),取消設區的市級衛生健康行政部門初審環節,取消對注冊資金和固定資產的要求。目前,國家衛生健康委正在對《職業衛生技術服務機構管理辦法》及相關規范性文件進行修訂,在新的規章制度頒布前,職業衛生技術服務機構的資質認可、延續、變更、增加業務范圍等事項,嚴格按照既定的資質認可程序和《國家衛生健康委辦公廳關于貫徹落實職業衛生技術服務機構管理辦法的通知》(國衛辦職健發〔2021〕2號)規定的職業衛生技術服務機構乙級資質認可技術評審準則進行受理和技術評審。
3.職業衛生技術服務機構在資質到期前,已按照規定提交資質延續申請,但因疫情原因中止現場技術評審的,在省衛生健康委作出資質認可決定前,其原有資質證書繼續有效。
(二)做好其他行政審批事項改革工作
從2021年7月1日起,遼寧省行政區域內申請個人劑量監測、放射防護器材和含放射性產品檢測、醫療機構放射性危害評價等技術服務機構資質時,不再要求申請人提供單位簡介、質量管理手冊和程序文件目錄等材料;放射源診療技術和醫用輻射機構許可的審批時限由20個工作日壓減為10個工作日。省衛生健康委已通過“省政務服務審批系統”對行政審批服務辦事指南進行了調整和完善。市、縣兩級衛生健康行政部門要切實采取有效措施,優化放射源診療技術和醫用輻射機構許可流程,嚴格按照調整后的審批時限和申請材料要求開展工作。已成立獨立行政審批部門的地區,衛生健康行政部門要及時告知其改革事項有關要求,有效提高審批效率。
三、放管結合,創新和加強事中事后監管
(一)強化評估檢查。省、市衛生健康行政部門將通過能力驗證、現場核查等方式,對認可的職業衛生、放射衛生技術服務機構在其資質有效期內至少開展1次評估檢查,重點檢查機構的資質條件保持和符合情況,防止出現取得資質后人員、實驗室及儀器設備、質量管理等主要條件明顯滑坡的問題。針對部分職業衛生技術服務機構專業技術人員流動性大的實際情況,省衛生健康委將委托遼寧省疾病預防控制中心(省職業病防治院)每年集中組織開展專業技術人員專業技術能力考核評估,技術評審現場不再組織該項目考核。
(二)加強質量監測。省衛生健康委將結合職業病防治項目工作方案的實施,組織開展職業病危害因素定期檢測報告質量監測、職業衛生檢測能力比對、放射衛生檢測報告質量監測、放射衛生檢測能力比對、放射性危害因素監測等質量控制工作,及時準確掌握情況,科學研判總體形勢。針對突出問題,通過集中點評、業務培訓、技術幫扶、約談、督辦整改等途徑,督促機構立行立改,不斷改進提升服務質量及能力。
(三)加大監督檢查力度。各地要將職業衛生、放射衛生技術服務機構及放射診療機構納入年度“雙隨機、一公開”監督抽查任務,建立完善抽查結果通報制度。在對用人單位、醫療機構進行監督檢查過程中,應當加強對有關職業衛生、放射衛生技術服務機構提供的服務進行延伸檢查。要加強醫療機構放射性職業病危害建設項目的監督檢查,堅決治理未經預評價審核開工建設和未進行控制效果評價、竣工驗收,未取得放射診療許可開展診療活動等問題。要綜合運用重點監管、“互聯網+監管”、舉報核查等手段,積極發揮信用監管基礎性作用,加大對違法行為查處力度,讓群眾切實感受到監管成效。要加強執法信息通報,及時將查處的職業衛生、放射衛生技術服務(含跨省技術服務)違法違規行為通報給資質認可機關。
四、優化服務,加強政務信息公開管理
各市衛生健康行政部門要在官方網站及時公開職業健康行政審批事項、有關要求以及辦理結果,做好政策解讀和咨詢答復,提升政務服務便利化水平。要督促轄區內職業衛生技術服務機構按照《職業衛生技術服務機構管理辦法》有關規定,在本單位網站主動公開技術服務報告相關信息;督促轄區內職業衛生、放射衛生技術服務機構在“遼寧省職業衛生技術服務機構信息管理系統”錄入項目信息,接受社會監督。
遼寧省衛生健康委辦公室
2021年8月9日
010-88136500
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