舒印彪委員：

您提出的《關于加快建設碳達峰碳中和標準及認證體系的提案》收悉，經商國家發展改革委、生態環境部，現答復如下。

市場監管總局等部門高度重視您提出的工作建議,專門召開了會議,邀請鋼鐵、有色、建材、石化、電機工程等協會和學會的專家，對加快推進碳達峰碳中和標準化工作進行了深入研討。

一、已經開展的工作

（一）標準化工作

標準是實現碳達峰碳中和目標的重要技術支撐。2021年9月印發的《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確提出建立健全碳達峰碳中和標準計量體系。2021年10月，黨中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》，部署實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，對做好節能、新能源和可再生能源、工業綠色低碳、碳排放核算、產品碳足跡等領域標準制修訂提出了一系列要求。為抓緊落實黨中央、國務院對碳達峰碳中和標準化工作的一系列部署，市場監管總局開展了以下四個方面工作。

一是加強統籌協調。2022年2月，標準委批準成立了國家碳達峰碳中和標準化總體組，負責提出構建碳達峰碳中和標準體系的建議，指導開展國家標準制定、標準應用實施、標準國際化,協調相關標準的技術建議，為碳達峰碳中和有關標準技術一致性提供支持。總體組的組建工作得到了您的大力支持，您親自擔任總體組顧問，為我們更好地推進碳達峰碳中和標準體系建設提供了強有力的支撐。

二是加強技術組織建設。標準委已批準成立全國碳排放管理標準化技術委員會（SAC/TC548），專門負責組織碳排放管理術語、統計、監測，碳排放核算與報告，碳中和與碳匯等領域的國家標準制修訂工作,主任委員由生態環境部應對氣候變化司分管負責同志擔任，成員來自重點行業的有關協會、研究機構、高校、認證機構等，具有較強的代表性。

三是做好重點標準制修訂。在節能標準方面，我國現行節能國家標準已達390余項，其中包括強制性能耗限額標準和終端用能產品能效標準187項，基本實現主要用能行業和用能產品及設備全覆蓋。“十三五”期間批準發布的強制性能耗限額標準實現了年節能量7700萬噸標準煤，相當于減排二氧化碳1.48億噸，強制性能效標準實現了年節電量490億千瓦時。在碳排放管理標準方面，目前已發布發電、鋼鐵、煤炭等13個重點行業溫室氣體排放核算國家標準和3項項目減排量評估標準，有效解決了我國溫室氣體排放標準缺失、核算方法不統一等問題，為全國碳排放交易市場的建立提供技術支撐。目前還有30項國家標準正在起草，涵蓋了重點行業溫室氣體核算、項目減排、溫室氣體核查、低碳評價、信息披露、數據質量等方面。

四是積極參與國際標準化活動。中方專家深度參與到國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）的相關技術委員會和任務組工作中，在能源管理、設備能效、太陽能、分散式電力系統、溫室氣體管理、適應氣候變化、CCUS等領域積極牽頭制定了10余項國際標準，積極跟蹤碳核查、碳足跡、碳中和等重要國際標準的制修訂工作，穩步推進相關國際標準轉化工作。此外，我國已作為初始成員加入國際能效中心（EE Hub），推動落實G20能效引領計劃（EELP）重點能效合作活動，深化與有關國家的務實交流，在推薦中國能效標準、加強標準互認等方面已具有較好基礎。

（二）認證認可工作

在認證認可方面，市場監管總局重點開展了以下四方面工作。

一是建立統一的綠色產品認證標識體系。積極貫徹落實《國務院辦公廳關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》，已初步建立統一的綠色產品認證標識體系，將建材、快遞包裝、電器電子產品、塑料制品、洗滌用品等近90種產品納入綠色產品認證范圍，引導綠色低碳生產和消費，打造綠色低碳發展的新樣板，全力服務“雙碳”目標的實現。目前，已頒發統一的綠色產品認證證書近2萬張，獲證企業2000余家，涉及綠色屬性的認證證書18萬余張、獲證企業2萬余家。經測算，僅綠色建材每年可降低碳排放約6000多萬噸。

二是加快碳相關認證制度建設。積極推動碳達峰碳中和認證體系建設，持續推行低碳產品認證，積極研究碳足跡、碳標簽等認證制度。按照“總體部署、分類實施，系統推進、重點突破，需求導向、綜合施策”的原則，綜合現有的產品、管理體系、服務認證項目，構建統一的“雙碳”認證體系。

三是為進出口企業提供國際認證信息。升級完善“合格評定服務貿易便利化信息平臺”，為進出口企業提供碳相關國際認證政策、標準信息，及時通過多雙邊機制針對國外不當技術貿易措施作出反饋評議，促進碳領域國際貿易便利化。

四是積極融入國際認可互認體系。中國合格評定國家認可委員會（CNAS）已經加入了與碳排放有關的國際認可互認體系。CNAS作為中國的國家認可機構，是國際組織“國際認可論壇”(IAF)的成員。目前，IAF與碳排放有關的國際認可互認體系，由“溫室氣體審定核查機構認可多邊互認協議”和“國際民航組織（ICAO）國際航空碳抵消和碳減排計劃(CORSIA)核查機構多邊互認協議”構成，CNAS已于2019年簽署了上述兩個多邊互認協議。按照這兩個互認協議，CNAS頒發的溫室氣體審定核查機構認可證書和ICAO CORSIA核查機構認可證書得到所有其他簽署這兩個互認協議的認可機構的承認。目前，CNAS已認可了7家溫室氣體審定核查機構和7家ICAO CORSIA核查機構。

二、下一步工作

我們將積極貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國家標準化發展綱要》《2030年前碳達峰行動方案》工作部署，抓緊開展以下工作。

（一）健全碳達峰碳中標準體系

一是抓緊出臺《碳達峰碳中和標準體系建設指南》，進一步細化碳達峰碳中和標準體系，明確近期擬制修訂的標準項目。

二是加快批準一批碳排放核算核查、重點行業節能降碳、新能源和可再生能源、生態碳匯等領域的國家標準，做好碳足跡量化相關國際標準轉化工作，提高重點領域國際國內標準一致性程度，加強標準宣貫力度，推動標準有效實施。

三是積極參與國際標準制定，組織我國專家積極參與碳排放管理、能源管理、節能、可持續金融等相關領域國際標準制修訂，推動成立我國牽頭的工作組，實現國際標準新突破。

四是著力提升我國碳達峰碳中和標準的國際影響力，加快在碳排放、節能、新能源和可再生能源等領域發布一批標準外文版，支持發展中國家采用中國標準提升可持續發展的能力。

（二）完善碳達峰碳中和認證認可體系

一是發揮認證制度優勢，結合能源、工業、建筑、交通等重點行業和循環經濟、生態碳匯、農業農村等重點領域“雙碳”方案，建立通用與基于行業特性相結合的“雙碳”認證技術規范，增加碳相關認證制度有效供給，形成“一攬子”認證制度和“一站式”解決方案。

二是鼓勵國內認證機構采用多種形式參與國際碳排放認證項目。結合碳排放標準制定情況，圍繞外貿企業需求，組織認證機構研發符合國際貿易新形勢,能夠參與國際互認的碳排放認證體系，及時有效應對涉及我國“雙碳”領域相關產業鏈、供應鏈安全的技術貿易措施。

衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持。

市場監管總局

2022年7月27日