各認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

自愿性產(chǎn)品認(rèn)證是認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳遞社會(huì)信任的重要形式。目前，自愿性產(chǎn)品認(rèn)證在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理方面的功能作用尚未充分發(fā)揮。加快發(fā)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作，是促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是提升認(rèn)證認(rèn)可工作整體服務(wù)能力的要求，是促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、引導(dǎo)消費(fèi)、進(jìn)而助力“中國(guó)制造2025”的必要舉措。

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作多領(lǐng)域、多層次、多元化健康有序發(fā)展，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委”）在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照十八屆五中全會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，提出如下加快發(fā)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的指導(dǎo)意見(jiàn)。

本意見(jiàn)主要針對(duì)一般工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域。

一、目標(biāo)和原則

（一）到“十三五”末，基本形成發(fā)展充滿活力、規(guī)范有效、服務(wù)作用凸顯的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作局面；5-10年內(nèi)，形成一批社會(huì)公信、有廣泛影響的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證品牌。

（二）發(fā)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證應(yīng)遵循的原則：

——需求導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展。從服務(wù)引導(dǎo)消費(fèi)、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)治理等方面出發(fā)，最大限度地挖掘需求、培育需求、滿足需求，推動(dòng)發(fā)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作；同時(shí)為政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、社會(huì)治理創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

——質(zhì)量?jī)?yōu)先，樹立公信。以認(rèn)證質(zhì)量為追求，以技術(shù)能力為依托，以工作程序?yàn)榛A(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)防控為保障，提高認(rèn)證有效性，樹立認(rèn)證公信力。

——激發(fā)活力、改革創(chuàng)新。發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)的技術(shù)特長(zhǎng)、人才優(yōu)勢(shì)，依托專業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)行業(yè)背景，以專長(zhǎng)找市場(chǎng)，以特色求發(fā)展。創(chuàng)新認(rèn)證模式，完善認(rèn)證運(yùn)作流程，改革認(rèn)證管理方式。

——強(qiáng)化監(jiān)督、多元共治。發(fā)揮法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“五位一體”監(jiān)管模式的作用，加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證誠(chéng)信體系建設(shè)，形成政府政策推動(dòng)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)、認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)組織引導(dǎo)行業(yè)自律、企業(yè)自主選擇認(rèn)證服務(wù)、監(jiān)管部門事中事后雙隨機(jī)監(jiān)督、認(rèn)證活動(dòng)主動(dòng)接受媒體及社會(huì)監(jiān)督的共治機(jī)制。

二、激發(fā)需求，培育壯大認(rèn)證市場(chǎng)

（三）適應(yīng)產(chǎn)品發(fā)展要求。針對(duì)產(chǎn)品安全性、穩(wěn)定性、可靠性、擴(kuò)展性、復(fù)用性、舒適性、易用性、可維護(hù)性等質(zhì)量安全特性、使用功能挖掘認(rèn)證需求；針對(duì)產(chǎn)品策劃、研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置等不同階段或全壽命周期開發(fā)認(rèn)證需求；針對(duì)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域戰(zhàn)略等產(chǎn)品綠色發(fā)展導(dǎo)向發(fā)掘認(rèn)證需求；針對(duì)產(chǎn)品整機(jī)、部件、功能、系統(tǒng)關(guān)鍵特性，應(yīng)用測(cè)試、標(biāo)定、分級(jí)、特性標(biāo)識(shí)等多種形式滿足認(rèn)證需求。

（四）適應(yīng)企業(yè)提升需求。為企業(yè)量身定制個(gè)性化技術(shù)服務(wù)方案，幫助企業(yè)破解質(zhì)量控制難題，更加注重指導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證體系方面的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)管理模式和方法，幫助企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力、關(guān)鍵工藝過(guò)程控制水平，指導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，激發(fā)企業(yè)追求管理和質(zhì)量提升的動(dòng)力，在傳遞信任的過(guò)程中幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)、價(jià)值傳遞、價(jià)值創(chuàng)造。

（五）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，保障重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)服務(wù)支撐；適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展要求，適應(yīng)智能制造技術(shù)發(fā)展要求，適應(yīng)電子商務(wù)、智能物流配送發(fā)展要求，適應(yīng)信息安全技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展要求，解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題；開發(fā)電子化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)用技術(shù)，發(fā)掘認(rèn)證需求、滿足認(rèn)證需求。

（六）適應(yīng)社會(huì)治理需求。重點(diǎn)圍繞教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)體系，食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)治安防控、網(wǎng)絡(luò)安全等公共安全體系，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等應(yīng)急管理體系，能源、經(jīng)濟(jì)、信息、國(guó)防安全等國(guó)家安全體系提供認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)政府部門、行業(yè)管理組織、大型企業(yè)集團(tuán)、大型物流貿(mào)易平臺(tái)等積極參與、共同制定認(rèn)證方案，借助認(rèn)證手段為產(chǎn)品提供保證，滿足各個(gè)層次的治理管理需求。

（七）服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略。識(shí)別發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)證服務(wù)需求，研究目標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，推動(dòng)我國(guó)重大裝備、新能源、高端制造、傳統(tǒng)加工等產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展海外業(yè)務(wù), 在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)推廣平臺(tái)，大力開發(fā)國(guó)際認(rèn)證市場(chǎng)，尤其是配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)沿線國(guó)家采信我國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果。

三、傳遞信任，著力提高認(rèn)證質(zhì)量和公信力

（八）信守認(rèn)證工作基本規(guī)則。自愿性產(chǎn)品認(rèn)證必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序，切實(shí)做到認(rèn)證檢測(cè)過(guò)程規(guī)范有序、認(rèn)證結(jié)果真實(shí)可信。

（九）以認(rèn)證結(jié)果傳遞信任。自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作要以認(rèn)證質(zhì)量作為自身工作的生命線，以過(guò)硬的認(rèn)證結(jié)果傳遞信任，通過(guò)產(chǎn)品最終消費(fèi)者和使用者的感受認(rèn)同樹立認(rèn)證公信力，創(chuàng)建認(rèn)證品牌。以產(chǎn)品認(rèn)證為載體，為產(chǎn)品最終使用者和消費(fèi)者提供指引和服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性、健康、綠色消費(fèi)。

（十）落實(shí)認(rèn)證工作責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任，建立質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制，自覺(jué)接受市場(chǎng)檢驗(yàn)和社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)認(rèn)證結(jié)果失實(shí)的直接責(zé)任和連帶責(zé)任。公開認(rèn)證產(chǎn)品對(duì)最終使用者和消費(fèi)者的硬承諾，著力提升認(rèn)證質(zhì)量。

四、激發(fā)活力，提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力

（十一）激發(fā)機(jī)構(gòu)活力。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特長(zhǎng)、人才資源專長(zhǎng)，依托自身擅長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)行業(yè)背景，創(chuàng)新發(fā)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)具備產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢(shì)、檢測(cè)優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用研究?jī)?yōu)勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂優(yōu)勢(shì)的科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)或與認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，開展相關(guān)領(lǐng)域自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)。

（十二）鼓勵(lì)全面創(chuàng)新。鼓勵(lì)認(rèn)證需求方、采信方和認(rèn)證市場(chǎng)主體協(xié)同創(chuàng)新，合作開發(fā)適用的認(rèn)證制度，探索市場(chǎng)接受的營(yíng)銷模式，大力創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證模式、認(rèn)證流程方法，全面培育研發(fā)和市場(chǎng)能力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社團(tuán)組織運(yùn)用認(rèn)證手段實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和發(fā)展需求，積極引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展聯(lián)盟認(rèn)證、區(qū)域認(rèn)證。鼓勵(lì)社會(huì)資本依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，有序進(jìn)入自愿性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展引資引智渠道，優(yōu)化資本、管理、技術(shù)等要素配置，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。在不違背認(rèn)證規(guī)則與程序應(yīng)公開獲得原則的前提下，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證方案所有者，利用法律和經(jīng)濟(jì)手段尋求對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)和認(rèn)證標(biāo)識(shí)等認(rèn)證核心技術(shù)的保護(hù)。

（十三）提升服務(wù)能力。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化認(rèn)證增值服務(wù)，認(rèn)證規(guī)則要更具專業(yè)背景、行業(yè)特色；評(píng)價(jià)手段要更科學(xué)合理、便捷多元；認(rèn)證服務(wù)要更積極主動(dòng)、專業(yè)細(xì)致；以開展認(rèn)證工作為依托，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)能力，提供產(chǎn)業(yè)政策制訂、產(chǎn)品戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試、產(chǎn)品使用功能評(píng)價(jià)等多方位的專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)以認(rèn)證聯(lián)盟等方式共同開發(fā)認(rèn)證項(xiàng)目、協(xié)調(diào)認(rèn)證規(guī)范與認(rèn)證模式、共同設(shè)計(jì)和使用認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

（十四）增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)在技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)和服務(wù)等方面深度融合合作。鼓勵(lì)相互持股，根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)合、兼并、重組，發(fā)展混合所有制的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證檢測(cè)一體化。鼓勵(lì)對(duì)技術(shù)開發(fā)成果進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)。

五、優(yōu)化環(huán)境，完善支持促進(jìn)政策

（十五）營(yíng)造寬松的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境。凡是不違背政治、宗教、國(guó)家安全等方面要求的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委可以依據(jù)各相關(guān)行業(yè)管理部門行業(yè)發(fā)展與治理需要，建立和推動(dòng)實(shí)施相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度或與相關(guān)行業(yè)管理部門共同建立與推動(dòng)實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度，認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極配合落實(shí)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可根據(jù)市場(chǎng)需求自行開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委設(shè)立的統(tǒng)一信息平臺(tái)將向社會(huì)發(fā)布經(jīng)過(guò)其批準(zhǔn)發(fā)布和登記備案的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)。

（十六）扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)需求，制定和發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作政策、重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展相關(guān)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)給予扶持。加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳推廣，提高認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

（十七）完善配套服務(wù)措施。對(duì)于國(guó)內(nèi)創(chuàng)新開展的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)，所需要的批準(zhǔn)、登記、備案、注冊(cè)等工作，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照“把控底線、鼓勵(lì)發(fā)展”的原則，便捷、快速、高效辦理；對(duì)專業(yè)人員進(jìn)入認(rèn)證工作領(lǐng)域開通綠色通道；對(duì)于新開發(fā)的認(rèn)證規(guī)則、規(guī)范、測(cè)試檢驗(yàn)評(píng)價(jià)規(guī)程方法等，優(yōu)化辦理流程，提高備案效率。

（十八）推動(dòng)結(jié)果采信。開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)緊密配合產(chǎn)業(yè)主管部門、地方政府的產(chǎn)業(yè)政策，密切關(guān)注企業(yè)（客戶）、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等對(duì)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作的需求。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)預(yù)先了解相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大型采購(gòu)商對(duì)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的需求，將其作為認(rèn)證業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的重要輸入，針對(duì)需求開發(fā)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目，吸收相關(guān)方共同參與自愿性產(chǎn)品認(rèn)證流程構(gòu)建，以結(jié)果采信為導(dǎo)向建立完善認(rèn)證制度與實(shí)施程序，從而推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果的采信。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)利用認(rèn)可服務(wù)，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和國(guó)際影響力，增進(jìn)相關(guān)利益方采信認(rèn)證結(jié)果的信心。

（十九）完善認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加大自愿性產(chǎn)品認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開發(fā)認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)將有市場(chǎng)認(rèn)證需求的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證依據(jù)，為標(biāo)準(zhǔn)的制訂、發(fā)布、實(shí)施、使用提供方便。

（二十）加強(qiáng)國(guó)際合作。重點(diǎn)推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證互聯(lián)互通，拓展多邊、雙邊的國(guó)際互認(rèn)，與國(guó)際性認(rèn)證認(rèn)可組織建立合作關(guān)系。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得其他國(guó)家認(rèn)證資質(zhì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外“一站式”認(rèn)證檢測(cè)服務(wù)，減少重復(fù)檢測(cè)、降低企業(yè)成本。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)借力國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目“走出去”，與上下游客戶建立緊密型產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，與國(guó)外機(jī)構(gòu)開展多種形式業(yè)務(wù)合作，發(fā)展國(guó)際化本土化業(yè)務(wù)，開拓海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，主動(dòng)引入國(guó)際組織、其他國(guó)家先進(jìn)的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)。

（二十一）大力宣傳推廣。要多角度多渠道多領(lǐng)域宣傳推廣自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作，積極鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)共同協(xié)商策劃，形成宣傳合力。通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站、微信等多種形式進(jìn)行推廣宣傳。以消費(fèi)者和大宗采購(gòu)方為關(guān)注焦點(diǎn)，采用生動(dòng)活潑、受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開展宣傳推廣工作。通過(guò)搭建信息發(fā)布、共享平臺(tái)等方式推動(dòng)消費(fèi)者認(rèn)可認(rèn)證產(chǎn)品、推動(dòng)市場(chǎng)采信認(rèn)證結(jié)果。依托“一帶一路”、FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）等多雙邊合作機(jī)制，組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)和相關(guān)利益方加強(qiáng)自主創(chuàng)新認(rèn)證品牌的對(duì)外宣傳，提升我國(guó)認(rèn)證品牌的國(guó)際聲譽(yù)。

六、多元共治，凝聚共同推動(dòng)發(fā)展合力

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施”的原則，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在推進(jìn)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)與各行業(yè)部委、地方政府的合作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，完善發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步貫徹《生態(tài)文明體制改革總體方案》，推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參與，研究制定推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展的措施辦法，協(xié)調(diào)解決自愿性產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題或突發(fā)輿情事件，要建立快速反應(yīng)處置的工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，積極引導(dǎo)輿情正面宣傳。

（二十三）多元共治。推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作發(fā)展，要依靠全社會(huì)的全員參與，實(shí)現(xiàn)多元共治。要建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員、獲證企業(yè)、最終用戶的關(guān)聯(lián)制約機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，防止某個(gè)環(huán)節(jié)因?yàn)檫^(guò)度逐利可能出現(xiàn)的問(wèn)題。行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律等方面在強(qiáng)化服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化必要的干預(yù)約束機(jī)制。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要公開認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二十四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證過(guò)程的監(jiān)管，確保認(rèn)證工作規(guī)范有序；對(duì)于認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品進(jìn)行處置，追究認(rèn)證機(jī)構(gòu)責(zé)任。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)認(rèn)證市場(chǎng)、認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管。對(duì)違規(guī)違法行為建立黑名單制度，公之于眾，理順暢通認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員退出機(jī)制。

（二十五）加大風(fēng)險(xiǎn)防控。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立完善內(nèi)部治理機(jī)制、責(zé)任傳導(dǎo)追溯機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立自愿性產(chǎn)品認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)制度，引入第三方責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的能力，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)最終產(chǎn)品消費(fèi)者和使用者建立對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的信心。

發(fā)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，打造制度品牌和機(jī)構(gòu)品牌，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的重心工作，只有社會(huì)各方面的高度重視和全員參與，才能使我國(guó)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)奏合拍，才能更加彰顯認(rèn)證認(rèn)可的地位和作用，才能真正實(shí)現(xiàn)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作“十三五”跨越式發(fā)展目標(biāo)。

以上指導(dǎo)意見(jiàn)，自發(fā)布之日起實(shí)施。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委

2015年11月26日